和西安当地的干部交流如何绘制民情地图

　　浙江在线5月25日讯(浙江在线记者 吴朝香)5月中旬，松阳7名基层干部受到了陕西省委常委、西安市委书记王永康的邀请。他们在陕西待了一周，跑了三个县，就做一件事：做老师，手把手教当地干部怎么画“地图”。

　　2010年，曾被列入浙江省“百乡扶贫攻坚计划”的松阳县四都乡推动驻村干部手绘包含农户姓名、电话号码、住房位置等的“民情地图”。

　　“民情地图”采集的169项信息，被按照经济发展、社会事务、综合治理、基层党建等分为14类，为精准服务提供依据。

　　之后，“民情地图”也成为松阳县在全国的首创，荣获“浙江省公共管理创新案例评选优秀奖”，入选“国家级社会管理与公共服务标准化试点项目”。

　　而王永康在调任现职前，曾任丽水市长、丽水市委书记。

　　这大概就是这位远在千里之外的市委书记发出邀请的原因。

　　被邀的7人都亲手画过民情图

　　31岁的祝凌是丽水松阳县四都乡组织干事，3年前他刚做驻村干部时，第一次接触民情图，“情况不熟，人员不熟，还要学画图，有点难的，需要老同志带。”他没想到，有一天，自己凭这个，跑到省外给人上课了。

　　“我们是今年5月初接到西安那边的发文，希望我们抽选几位有经验的基层同志过去介绍经验。所以，这7位中两个70后，5个80后，他们都亲自画过民情图，在这方面有丰富的经验。”宋跃伟是松阳县委组织部副部长，也是此行的领队，除他和祝凌之外，另外五人分别是松阳县三都乡人大主席章冰梅、松阳县新兴镇党委副书记叶德标、松阳县集聚区管委会办公室干部杨铭、松阳县裕溪乡组织干事徐国栋、松阳县委组织部电教中心主任鲍李伟。

　　据了解，这并不是两地的第一次互动。早在今年年初，西安市委组织部就曾组成考察组，专门赶赴松阳考察“民情地图”的主要做法。

　　给当地干部上课讲三个问题

　　祝凌等人是5月12日晚上10点多抵达咸阳机场的，赶到周至县已经凌晨。

　　“当地的县委书记一行都在，我们一到，他们就提要求，希望第二天能给当地的干部先上一课。”宋跃伟和同行的小伙伴赶快准备内容，做PPT。“因为他们刚起步嘛，想讲三个问题，为什么画民情地图，民情地图要画哪些内容，以及怎么画民情地图。”

　　7个人在宾馆讨论、梳理内容到凌晨四点，眯了不到三个小时，就起床洗漱，继续开工。

　　“我们分组到周至县朱峪镇下面的三个村子，给他们做指导。”祝凌介绍，松阳的民情地图一共是6张图：《村情民情图》、《产业发展图》、《组织体系图》、《重点人员图》、《结对帮扶图》、《防灾避险图》。西安则根据实际情况做了调整，采取的是1+5+X的模式，“松阳因为地理情况特殊，容易发生一些自然灾害，而当地地势比较平缓，所以他们就把防灾避险图改成了河长路长图，X则是根据各个乡镇村的实际，灵活调整，比如旅游资源图等。”

　　“当地的基础信息都已经收集上来了，主要是要完善地图一些细节问题。”叶德标举例说，在结对帮扶图上，他们建议详细标出贫困户的户主姓名、人员构成、致贫原因、产业帮扶需求，甚至把这户人家的农作物、房屋情况都拍成图片，“这样就比较醒目。”

　　画图是第一步，关键是怎么用

　　叶德标曾经手绘过1000多人的村情图，这次交流，他还特意带来自己曾经做过的6张基础手稿，“我们当时做村情图的一个重要原因是，倒逼乡镇干部沉到基层去，那个时候很多年轻干部存在进不了村、认不了人、说不上话的情况，画村情图需要勤走访，能解决这个问题。所以，松阳的做法是村情图一律由驻村干部做，不能交给村干部。”

　　这样的成效也很明显，叶德标拿自己举例，“去年，我刚到新兴镇工作时，就是先研究这个民情地图，哪个村都是什么情况，村干部叫什么名字，先吃透，这样能拉近彼此距离，很快融进去。”

　　祝凌也说，在基层工作，如果你连村民的名字都叫不出，对方是不大会来搭理你的。

　　当然，民情地图不仅能方便乡镇干部快速熟悉情况。

　　“有一次，一个村里铺污水管道，就把村情图拿出来，上面有每条路的走向，房屋朝向，公厕、猪圈位置等，施工人员就可以看图决定管线怎么铺，哪个地方需要绕行等。”叶德标说，民情地图怎么用，也是当地干部比较关心的，这些他们在交流时都会提及。“毕竟，不是为了画图而画图。”

　　王永康感谢他们传经送宝

　　除了周至，他们还去了蓝田、户县、西安。

　　“那边的领导对这件事很重视，好多个地方都要求我们一定过去帮忙指导提点意见。”叶德标说，周至县下面的三个村是作为范本，按照王永康书记的要求，要把村情图绘制完毕后，经过7个人的验收才能过关。

　　一行人那一周的行程几乎马不停蹄。在村里帮忙修改民情图，在县里以及西安市，给当地干部讲课，彼此交流经验……

　　返程前一天，7人参加了在西安召开的总结会，参加会议的王永康说，“感谢你们来西安‘传经送宝’，希望你们手把手地教会我们干部绘制好‘民情大数据地图’，在全市树立样板，做好示范，从而推进西安的基层党建工作和脱贫攻坚事业。”