“最多跑一次”的主战场——莲都审批中心 饶雨蒙 摄

　　中新网丽水7月29日电(见习记者 陈洁 实习生 饶雨蒙)如果说工业时代的奥秘在于分工，那么当历史的车轮浩荡驶入互联网时代，融合则成了崭新的时代标签。在信息互通、资源共享、社会合作的大融合背景下，构建全民共建共享的社会治理格局势在必行。

　　从社会管理到社会治理，一字之变折射着国家治理理念的提升，也将共建共享的为民情怀输送进社会的“神经末梢”，浙西南群山簇拥间的丽水市莲都区便是其中之一。

　　纵观这片处州大地上的社会治理新风潮，从四大平台建设的基层治理典型，网格化管理的“民情地图”，到火遍浙江的“最多跑一次”改革……不难发现在莲都，以民之所愿为诉求，政府变身“掌舵手”，不断创新着全民参与社会治理的新局面。“无论是以何种形式，我们旨在真正解决百姓所求，营造政府职能部门与民众间的和谐氛围。”莲都区副区长王世强如是说道。

　　“最多跑一次”的主战场——莲都审批中心 饶雨蒙 摄

　　打破藩篱  “中枢”指挥现“力度”

　　乡镇是社会治理中最敏感的“神经末梢”。2015年，浙江就提出要探索建设乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台，提升乡镇统筹协调能力。如今“四个平台”作为乡镇基层治理体系的主框架，是弥合县乡“断层”、破解乡镇联系服务能力不足的重要举措。

　　去年9月，莲都区雅溪镇便作为浙江“四个平台”建设重点示范镇，早早尝到了建设的甜头。

　　过去在雅溪，受地域、交通等因素影响，村级便民服务中心的辐射范围十分有限，群众的需求对接不到点上，服务能力被大山隔出了距离。

　　然而“中枢”信息的“一体联动”将距离的藩篱打破，雅溪镇探索出了一条无缝对接的特色模式。

　　“‘一个综合信息指挥室+四个平台+全科网络’的‘141运行模式’，就是雅溪模式的指挥中枢。”莲都区政法委办公室主任郑鹤翔介绍说。

　　据悉，综合信息指挥室建立在综治指挥中心基础上，配备专编专人专岗，起到中枢指挥功能，乡镇内部各类信息按照统一归集、分析研判、分流交办、调度指挥、统一督办、评价反馈的运转体系，乡镇外部通过平安建设信息系统等进行接收、交办和反馈，实现信息“一个口子进、一个口子出”。

　　这一模式运行以来，累计分流交办1100多件事项，发出指令后，一体联动处置了40多起调解、信访、违章等案件，成功率达100%。

　　负责人向记者展示网格化管理地图 饶雨蒙 摄

　　网格化管理 民情地图显“温度”

　　在社会治理的莲都模式中，不得不提网格化管理，通过将权力下放，由“大”化“小”实现了精准服务对接，一张民情地图便绘制而成。

　　在莲都区白云街道北郭桥社区党委书记黄士祥的办公室里，墙上一幅“网格”分区的社区“地图”引起了记者的注意。

　　“这就是我们‘线上线下，两网融合’的管理方式。线下我们将整个辖区分成7个网格，每个人负责一块，线上我们有专门的‘浙江省平安建设信息系统’。线上线下相对应，均为7个网格。”黄士祥介绍说。

　　“社区党委担任网格长，每个网格配备若干网格员，落实楼道长87名，片组长27名。”黄士祥表示，细致化的网格管理让社区内的所有人员都做到了底数清、情况名。

　　当问及“网格长”在平时调解工作中遇到的困难时，黄士祥告诉记者：“社区工作总是会有棘手的地方的，对于矛盾纠纷，我们都做成卷宗，一事一档，有些不成功的要调解十几次。”

　　网格化管理划分出政府管理基层社会的单元，这些单元在拆分后又重组，凝聚成更为坚实的民生屏障。

　　深度把脉 精准改革加“速度”

　　剖析社会治理中凝聚的为民情怀，“最多跑一次”改革是最热门的窗口。

　　最多跑一次要怎么跑？“发令枪打响的那刻，我们的目的是一致的，一是方便群众，二是保证政府内部运转高效，三是实现政府职能部门与群众之间和谐的关系。”王世强表示，改革要真正以人民为中心。

　　为了检验改革跑的方向是否落到实处，莲都区日前开展了“百人体验团”助跑“最多跑一次”的行动，“这就像个鸡蛋，不破则不立。”王世强评价说。

　　百人体验团的成员不仅包括人大代表、行风监督员等部门第三方监督力量，也特邀了网民、社区居民等各个不同的社会群体来现场体验“号脉”。

　　“这个政务服务网信息查询机怎么用？”“我想开家副食品店，需要办哪些证？”整个下午，“百人体验团”通过具体办、跟踪问、现场看，提出了不少建议，并当场交流反馈。

　　据悉，这次行动共有132名体验人员来参加了25场体验活动，呼声大的热门事项被“诊断”出了10余个。

　　“硬件不足软件补，软件不足人力补”。在百人体验团反映的问题下，“数据跑路”成为了一大热门事项。为深化“一窗受理、集成服务”改革，莲都区打造了市区统一的网上综合受理平台。电子化归档工作的深入集成服务已经使莲都区民宿审批实现了“零跑路”。

　　社会治理关乎百姓民生，治理的前提是“把准命脉”，通过“脉象”发现“顽疾”，才能对“症”下药，实现社会安定。(完)