日前，市委办印发《乡镇实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见(试行)》，从2018年起，全市所有乡镇全面实施代表票决制工作。这也意味着，我市乡镇一级的民生工程将从政府“为民做主”，转变为“由民做主”，是我市深化基层民主改革的破冰之举，意义深远。

　　群众点菜 代表票决 政府做菜

　　乡镇民生实事项目人大代表票决制，是指乡镇政府在广泛征求人民群众意见建议基础上提出民生实事候选项目，经乡镇人大代表在人民代表大会全体会议上，以投票表决方式选择决定，交由乡镇政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。

　　纳入代表票决制工作的乡镇民生实事项目，主要是以政府财政性资金投入为主，由乡镇政府实施的具有普惠性、公益性和社会效益较为突出的民生类公共事业项目，一般应为当年度可以完成的，确需跨年度分步实施的项目，应有明确的年度阶段性目标。

　　市人大常委会调研组把政府通过人大代表票决办实事的过程，形象地称之为“做菜”——群众点菜代表票决政府做菜。

　　“点菜”是指项目征集环节。政府通过多种途径广泛向群众征集意见。人大以多种形式组织代表广泛听取人民群众意见。最后，提出民生实事项目“清单”。

　　“票决”是指项目审议票决环节。人代会上，代表们认真听取政府情况说明，深入审议讨论，最后投票表决，确定当年政府民生实事项目。

　　“做菜”是政府项目实施过程。

　　最后就是“吃菜”环节了，办好民生实事项目，成果由人民共享。

　　市人大常委会代表与选任工委主任叶晓勇说，人大代表票决政府民生实事工程，从事后听汇报变成事前集体投票决策，抓住了提升民生工程质量与效益“牛鼻子”。实施民生实事项目人大代表票决制，最大的特点就是发扬民主、开门决策。他认为，代表票决制能让党委决策更加民主科学，让政府工作更加阳光透明，也让人大监督更加刚性有力，实现了坚持党的领导、人民当家做主和依法行政的有机统一。

　　试点工作显成效 人民民主有了更宽的展现平台

　　把“实事工程”的决定权交给人大代表，是我市深化基层民主改革的破冰之举，意义深远。

　　在今年召开的市四届人大一次会议上，我市就首次尝试政府民生实事项目代表票决制，由市人大代表一人一票，从十二个候选项目中选出十项老百姓最为关心的民生实事，确定为丽水市2017年度十方面民生实事项目。项目由政府“为民做主”到人大代表投票表决，“由民做主”的转变，获得与会代表的集体点赞。为在全市范围推广这项工作打好了坚实的基础。

　　其实，为民办实事这项工作在我市已经实施多年，往年都是政府直接提出项目清单。“为选好项目清单，政府总是绞尽脑汁考虑各方需求，又要平衡多方诉求，项目选得很辛苦，个别项目还得不到群众的理解和支持。”市人大常委会有关负责人认为，推行代表票决制后，政府开门纳谏听百姓心声。实事项目从群众意见、人大代表建议中层层筛选出来的，关注度高，支持度高。有了这样充分的民意基础，在项目推进上也将更加顺畅。

　　市人大常委会副秘书长郑永清说，民生实事项目票决制，践行了以人民为中心的发展理念，贯穿了党委决策、人大决定、政府执行、公众参与的权力运行设计理念；是扩大基层民主的有效载体，体现了社会主义民主政治的发展要求。实事工程由人大代表票决，体现了人民群众通过制度渠道参与公共决策和对公共事务开展民主监督的过程，充分调动和激发了人大代表反映民意、维护民利、履职担当的积极性、责任感，是人民参与管理国家和社会事务的具体表现形式，为民意进入决策提供了一个新的渠道，也使人民民主在实践中有了更宽的展现平台。

　　市人大全面部署相关工作

　　实施民生实事项目人大代表票决制是省委的要求，也是省人大常委会的部署。代表票决制是基层民主政治的生动实践，是乡镇人大依法履职的重要载体，也是代表践行为民宗旨的有效途径。

　　在8月底召开的以“民生实事项目人大代表票决制工作”为主题的全市人大常委会主任读书会，就开展乡镇代表票决制工作作了全面部署。

　　会议要求全市各级人大要把握乡镇代表票决制工作的基本要求，政治内涵，项目要求和丽水实际，结合当地及自身实际，以满足群众的需求为目标，对乡镇代表票决制工作作出积极的探索和完善；要把握工作定位，立足人大职能，依法履行职责，密切联系群众，服务发展大局，围绕民生实事项目人大代表票决制的实施，加大工作力度，体现人大作为。