鄞州区剿灭劣Ⅴ类水作战图。

　　制图：张悦

　　志愿者给河道排水口安装标识牌。 (史久阳 摄)

　　工人在老旧小区开展截污纳管施工。(史久阳 摄)

　　五乡镇。

　　供图    鄞州区五水共治办

　　入河排口整治、截污纳管、河道综合整治和源头治污……眼下，鄞州区各地治水现场一片忙碌。省市剿灭劣Ⅴ类水“号角”吹响后，鄞州区上下迅速掀起行动热潮，全域拉开治水剿劣攻坚战。

　　鄞州区素有“江南水乡”之称，河网水系发达，水质优劣和群众生活息息相关。过去一段时间，鄞州区经济高速发展引人注目，同时，面临的生态环境压力也持续加大，治水任务艰巨。

　　从市定任务数看，今年鄞州区列入市考核的有6个劣Ⅴ类水质断面，占全市的四分之一，同时还排查出136个劣Ⅴ类小微水体，可以说是全市任务最重的区县(市)之一。

　　“把剿灭劣Ⅴ类水作为建设都市核心区、打造品质新鄞州的‘奠基石’，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，坚决打好打赢劣Ⅴ类水剿灭战，让清流碧波和良好的生态环境成为美丽鄞州的城市名片。”鄞州区主要负责人说。

　　根据“作战图”要求，鄞州区区控断面水质10月底前全面消除劣Ⅴ类，年底前全面消灭劣Ⅴ类水体, 全力争创污水零直排区。全区上下以背水一战的勇气和魄力，迅速行动、精准施策、标本兼治，将“决不把污泥浊水带进全面小康”的承诺扎实落地。

　　一河一策 挂图作战精准治污

　　走进鄞州区“五水共治”领导小组办公室，一张剿灭劣Ⅴ类水体作战图格外显眼。图上，蓝颜色的横线划出了6个区控劣Ⅴ类水质断面，每一个断面旁边附污染成因及具体的“劣Ⅴ因子”，81个剿劣项目的进度安排、责任主体等都一目了然。

　　“作战图明确了剿劣工作的实施重点、治理举措和治理进度，是‘一河一策’的具体化体现，也是我们工作开展的指挥棒。”鄞州区五水共治办相关负责人说。

　　在前期开展的全面摸底工作中，鄞州区动员各镇(街道)、村(社区)的力量，深入现场，共排查出劣Ⅴ类小微水体136个，并针对排查出来的劣Ⅴ类水体，进行了成因分析和针对性的整治措施部署。截至目前，水体清单、成因清单和治理项目清单已经厘清，6个劣Ⅴ类水质断面和136个劣Ⅴ类小微水体对应的整治方案也已制定。

　　对新杨木碶河、小洋江、姜山河进行清淤疏浚及河岸整治，实现“水清、岸绿、景美”的目标；完成姜山河、大洋江、咸祥河所在区域截污纳管工程；对咸祥河和姜山河农村生活污水处理工程进行升级改造；对所有入河排水口建立“一口一档”，对雨污混排口和污水口逐一开展排查、限期整治，对偷设、私设的排污口一律进行封堵……鄞州区整合各方力量，重点剿灭新杨木碶河、姜山河、后庙直河、咸祥河、小洋江、大洋江6个断面的劣Ⅴ类水，实施精准治污，确保年内6个断面“摘帽”。

　　全长8.8公里的小洋江正在经历一场美丽嬗变。此前，小洋江河道淤泥淤积、违规渔具较多，周边小区大多未实施雨污分流，部分企业存在污水偷排现象。今年以来，对小洋江采取了“一河一策”治理，通过村级工业区块搬迁、沿岸环境卫生整治、老旧小区截污纳管等举措，小洋江水体监测数据明显好转。精准治污让小洋江焕发了“第二春”。

　　大河不净小河不清。在鄞州区，136个劣Ⅴ类小微水体分布在21个镇、街道及鄞州经济开发区。对此，该区共安排治理工程项目223个，计划投资1.5亿元，同时，严格落实镇(街道)、村(社区)的剿劣属地责任，逐项实现报捷销号。

　　上下齐心 全民围剿劣Ⅴ类水

　　“争当‘河小二’，奋战200天，助夺大禹鼎!”日前，来自姜山镇各村社的40名团员志愿者在镇政府门口举起右手庄严宣誓。

　　接下来，这些“河小二”将每周组队巡河，排摸劣Ⅴ类水，若发现问题，可直接与河长联系对话，并要求河长限期处理，全程跟踪落实问题处理。

　　治水面前，没有旁观者。在鄞州区，党委、政府和人大、政协齐上阵，河长、志愿者、河道保洁员以及党员群众，纷纷投身到这场剿灭劣Ⅴ类水的硬仗中。

　　百丈街道成立七彩护河队，首批由200余名护河员自发组成青春护河队、大阿嫂护河队、先锋护河队等7支队伍，助力“污水零直排街道”创建。明楼街道常青藤社区公开竞聘、评选小区河道日巡员，居民争相报名参加。团区委牵头开展“河小二”助夺“大禹鼎”志愿活动，组建了21支“河小二”青年突击队，定期开展河道巡查及河面、河岸垃圾清理工作。

　　在剿灭劣Ⅴ类水系列宣讲活动中，鄞州区各级宣讲队伍组成“百人宣讲团”，通过报告会、故事会、手机视频、广场微宣讲等方式，开展300场(次)进机关、进社区、进农村、进文化礼堂、进楼宇、进广场的“六进”行动，推动剿劣工作家喻户晓、入脑入心。

　　新一届人大代表及政协委员也各尽其职，打好剿灭劣Ⅴ类水的履职“第一仗”。鄞州区积极组织全国、省、市、区、镇人大代表五级联动，通过组织代表视察、调研、进联络站接待群众等方式，加强对剿灭劣Ⅴ类水工作的监督与支持，充分发挥人大代表治水“宣传员”“监督员”“示范员”和“战斗员”的重要作用。各级政协委员充分利用“委员之家”“委员工作室”等联络平台，广泛发动社会力量治水护水。

　　全力护航 创新机制保障治水

　　不搞形式主义，不搞花里花哨，为打赢剿劣攻坚战，鄞州区创新多项机制全力保障治水。

　　区级领导带头示范、以上率下，一级一级强化区、镇、村各级“河长”的责任。针对剿劣项目时间紧、任务重的情况，鄞州区将列入劣Ⅴ类水质断面剿灭考核任务的6条河道在原有区级河长的基础上，再由区主要领导和有关分管领导担任河长，实行“双河长”制，其他劣Ⅴ类水体也由区级领导或属地镇(街道)的党政主要领导担任河长，挑起剿劣责任。

　　剿劣行动展开以来，区级河长频繁巡河检查，分析问题原因，安排治理项目，研究治理方案，并进行指导督促和跟踪落实，实现了“河长制”向“河长治”转变。

　　开辟治水项目审批绿色通道。鄞州区参照应急工程审批程序推进治水项目前期工作，减少审批环节、简化审批流程，促进治水项目快速开工。

　　剿劣工作大刀阔斧，监管、监督同样不能手软。鄞州区实行“一月一监测、一月一通报”，对重点河道水质实行全方位监测、常态化养护，实施最严格的监管执法，保持对环境违法行为的“零容忍”。该区抽调了110名来自不同条线的干部担任督导员，结合市直机关下派的27名督导员，共组建了1个督导队、22个督导分队，每个督导分队督导若干个村(社区)，实现了有剿劣任务的村(社区)全覆盖。

　　将剿劣攻坚作为考验干部主战场。“责任部门履行治水主体责任不力，造成进展滞后的，一律对主要负责人开展约谈提醒……”日前，一份严明纪律、护航劣Ⅴ类水剿灭行动的通知让鄞州区的干部们更真切地感受到了身上的责任。该区纪委出台通知，重申责任要求、划定纪律红线，并将对相关单位在剿灭劣Ⅴ类水体行动推进中存在的不作为、慢作为、乱作为等行为实行“五个一律”责任追究，挺纪在前护航劣Ⅴ类水剿灭战。

　　聚焦短板 打好“截清治修活”组合拳

　　今年，鄞州区共安排“五水共治”相关项目569个，总投资15.4亿元，全力打好“截、清、治、修、活”组合拳。

　　“截”，全力截污纳管。计划投资1.05亿元，加快推进污水管网建设；结合管网建设进程，投资约7500万元实施24个雨污混排住宅小区的分流改造工作和11个入河排口的截污纳管工作。重点攻克影响区域通水的污水管网节点(段)，塘溪至沿海中线12公里和宁裘线2.8公里的污水主干管网工程已进场施工，奉化江1公里过江污水主干管已完成顶管作业，年内建成通水，镇级污水收集管网今年计划新建30公里、争取建成50公里，瞻岐、东吴、五乡、云龙和姜山5个镇污水管网实现全覆盖。

　　“清”，加快河道清淤。优先安排区控及以上水质断面所在河道及平原河网地区劣Ⅴ类水体的清淤项目，推动城区外河道水环境“创优”，确保实现“有淤常疏、清水常流”。全年计划投入5200万元开展河道清淤50条，目前已经开工37条，其中29条已经完工。

　　“治”，着力消灭污染源。治理农村污染，今年计划新开工建设18个村的农村生活污水治理项目，并完成62个村的续建工程项目；治理工业污染，对重点污染源头和排污口开展动态监控，确保出水稳定达标排放，对涉水违法行为“零容忍”；治理农业污染，取缔河道蚌珠养殖，农资包装废弃物回收全覆盖、零遗漏，提高有机肥使用占比，减少农药使用。

　　“修”，做好水生态修复。以区控及以上水质断面所在河道和水质较差河段为重点，计划投入4700万元对98条河道实施水质养护、曝气等水质生态养护，目前已有78条河道进行正常养护，另外20条河道预计5月开始水质养护。

　　“活”，增强流水活力。眼下，正着力制定全区性的调水活水方案，确保区域水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污等“3条红线”管控工作有序推进，适度加大河网调水活水频率，确保城区和主要城镇建成区河道水体及时轮换。