上周，宁波市通报了11起查处的村社换届违法违纪案件，在社会各界引起了强烈反响。

　　“三年换一次，一换管三年”。对于村社换届这场至关重要的“硬仗”来说，能不能做到“风清气正”，有没有做到“挺纪在前”，是做好村社组织换届工作的关键。

　　按照省委、市委的统一部署，各地坚持和加强党的领导，严肃换届纪律。各级纪检机关以零容忍的态度严格执纪监督，始终保持严惩违反村级组织换届纪律行为的高压态势，为营造风清气正的环境提供了政治和纪律保障。

　　严在挺纪在前

　　把纪律和规矩挺在前面。

　　全市各地大半年前就开始对村社换届纪律进行“吹风”，制作专题小册子、微电影、宣传片，挨家挨户对广大党员村民进行思想上的再教育，让换届纪律入脑入心。

　　“这一次村社换届时间紧、任务重，有的地方涉及人员多，情况复杂，尤其需要各级纪检机关把查处和打击贿选等违纪行为作为重点来抓，对违反‘九严禁’‘十不准’行为，坚持有报必查、露头就打，发现一起，严查一起，通报一起，从一开始就形成正风肃纪的高压态势。”市纪委相关负责人说。

　　早在今年3月，我市就下发了《关于严肃村和社区组织换届纪律的通知》，把严肃村和社区组织换届纪律作为县、乡两级党委履行全面从严治党主体责任的重要内容，纳入年度落实全面从严治党主体责任检查工作范围。各地坚持教育在先、警示在先、预防在先，大张旗鼓地宣传“九严禁”“十不准”的纪律要求，切实抓好落实。

　　同时，我市纪检机关坚持把严格纪律约束作为重要抓手，督促区县（市）指导村（社区）建立“廉政体检”机制，开展“提醒式约谈”，推行乡镇（街道）党（工）委与候选人（自荐人）集体谈话制度，签订纪律承诺书，做到凡参与换届工作的人员对纪律知晓率100%，乡镇（街道）党（工）委与候选人（自荐人）谈心谈话100%，候选人（自荐人）签订纪律承诺书100%。

　　“我在乡镇街道工作了20多年，参加了五六次村社换届工作，今年换届纪律无疑是最严格的，也是风气最好的。”奉化区大堰镇纪委书记吕明说。

　　严在快查快办

　　从初核、立案，再到作出处理、通报，仅仅用了不到一周时间。这样高效率的“快查快办”，让余姚市四明山镇纪委书记陈灯切身感受到了此次村社换届非同一般的执纪力度。

　　3月26日，宓家山村村民实名进行举报，反映村里换届选举过程中存在违规贿选行为。第二天下午，四明镇纪委就接到余姚市纪委的电话，要求配合案件初核。3月28日，余姚市纪委分组紧急调查，对涉及此案的相关党员进行谈话，核实情况，固化证据。4月1日，余姚市纪委作出通报，根据涉案人员违纪情况，分别给予宓甲留党察看两年处分，宓乙、俞甲留党察看一年处分，宓丙、宓丁、宓己、宓庚、宓辛党内严重警告处分，违纪所得予以收缴。

　　有报必查、露头就打，并非空口白话。“这样快查快办的节奏，为村社换届营造了风清气正的环境。”陈灯告诉记者，过去村民们听到的大多是其他地方的典型案例，这一次，是身边发生的案例第一时间被查处、被通报，内心特别受触动。

　　不仅在余姚，我市各级纪检机关纷纷做到早发现、早介入、早查处，用“快查快办”，形成“高压态势”。

　　3月30日下午，宁海县跃龙街道党工委接到群众举报，反映莘村党员王某（非候选人）在村党组织换届选举期间存在违规拉票行为。

　　街道纪工委第一时间介入调查，3月31日查实王某采用打电话和当面打招呼等方式，私自向多名党员违规拉票，搞非组织活动。经街道党工委研究，决定给予王某留党察看一年处分，宣布其村党总支委员当选无效，并将其党员组织关系转入街道整转教育支部。

　　上述贿选案件通报后，不少参选候选人表示，要完完全全按照纪律要求来，用自己平时的言行和工作实绩来说话，“绝不能成为那个破坏规矩的负面典型。”

　　严在动辄则咎

　　行贿者要处理，受贿者要处理，从中牵线搭桥的也要进行严肃处理。

　　从基层老百姓的角度来看，这一次村社换届的执纪问责，显然动了真格。

　　划出红线，标出底线，不留情面，规矩在前。各地纪检机关充分发挥在案件查核中的主导作用，完善违反换届纪律问题受理查处及通报曝光制度，对全市村级换届工作中违反纪律问题做到发现一起、查处一起、曝光一起。

　　3月28日，黄坛镇峰山村党支部进行换届选举，在正式选举前一晚，村支委候选人蒋甲、王某与党员蒋乙、徐某协商，约定抱团组合参与支委竞选，并分头负责联系本村各自要好的党员拉票，要求选举蒋甲、王某、徐某（非候选人）为新一届村支委，设法让另两名候选人落选。案件发生后，镇党委立即开展调查，迅速查处了蒋甲等人的非法组织活动行为，分别给予蒋甲、王某、徐某留党察看一年处分，给予参与策划的蒋乙党内严重警告处分，4人的党员组织关系转入镇整转教育支部。

　　“可以说，今年执纪问责特别严格。”宁海跃龙街道纪工委书记林杰说，过去一般来说，碰上托人情的，以教育、劝退为主，这一次纪检机关直接介入，直接查处，对相关党员进行诫勉谈话，同时对相关违纪违规者直接祭出“留党察看”的大旗。

　　“现在，通过广泛的宣传和典型案例，大家知道了贿选拉票的后果，村社换届选举的不良风气得到扭转。”基层干部在采访中表示，有了前期的基础，目前正在进行的村民代表选举特别顺利，基本上一轮选出，村民的参与度、认可度更高。

　　严在一查到底

　　截至4月24日，全市应换届村2466个，2447个村党组织、103个村委会、103个村监会、344个村股份经济合作社完成换届；应换届社区562个，已有562个社区党组织、10个居委会、10个居监会完成换届，信访量大幅下降。

　　如此平稳有序，着实来之不易。

　　在村社换届这场“攻坚战”中，各级纪检机关拿出了“一查到底”的态度，在贿选行为高发阶段，对于一些村民口中的“风声”“只言片语”“零碎信息”，纪检机关也没有放过，立即进行仔细调查，不放过任何可能的线索，让违纪者无所遁形。

　　同时，各区县（市）组建换届风气巡回督查组，通过查阅资料、个别谈话、暗查暗访等形式，对乡镇（街道）特别是村（社区）在责任落实、教育宣传、监督查处、“四个凡提必”以及执行监督制度等情况进行全面查验督查，紧盯干部提名、推荐、考察、公示和选举等关键环节，把严明纪律与换届工作同步推进，做到换届工作推进到哪一步，纪律监督就跟进到哪一步。

　　市纪委党风室负责人表示，这一次村社换届，纪检机关做到了全程参与，根据各地实际，对拉票、贿选行为的认定、处理作出明确具体规定，特别是对新形势下发放电子红包、电子礼品等隐蔽贿选行为明确界定标准，对发现的违法违纪线索紧盯不放、一查到底。

　　截至目前，我市纪检机关共查处涉及村社换届相关案件9起，处理28人，其中党内警告4人、党内严重警告11人、撤销党内职务1人、留党察看12人。宁波日报 记者 黄合