坐拥主城区的人文区域优势,乘着行政区划调整的东风,扩容后的新海曙为自己确立了“高质量建设国内一流强区”的新坐标。那么,要实现目标,新海曙又将何处去?

　　昨天下午,宁波市人大代表海曙中心组第三小组举办“定位海曙新坐标,扮好名城名都主角色”的主题讨论,从人大代表、相关部门负责人到智库专家踊跃参与,现代金报受邀旁听。3个小时左右,没有多余的废话,近10位来自各行各业嘉宾畅所欲言,提了不少新海曙未来可能的发展建议。

　　找准每个片区的定位

　　强化五大城市功能

　　“从近十年主城区空间拓展轨迹来看,城西片区以其毗邻三江口核心区的区位优势,呈现出沿主要道路持续低成本蔓延的发展趋势。”

　　“相对于东部地区的‘精明增长’推进,城西片区以乡镇为主体‘自下而上’自发生长,发展缺乏功能抓手,功能空间混乱,城乡风貌无序。”

　　宁波市城乡规划研究中心为此专门做调研,对新海曙的区位价值、空间价值、生态价值、文化价值进行了全面系统的分析,针对综合枢纽功能、历史文化价值提升、生态休闲旅游和城乡统筹发展等方向提出建设性意见。

　　以四明山区域为例,基础配套不足,优质公共服务资源缺乏,教育方面仅有鄞江中学一所高中,医疗卫生整个地区也没有综合性医院。

　　调研建议,新海曙以“国内一流强区、未来生态智城”为战略目标,着力强化“国际综合枢纽、科教创新高地、都市经济示范、历史文化展示、山水宜居标杆”五大城市功能。城市建设要有别于传统“高楼林立”的新城新区开发模式,打造环境最优、品质最好的甬城首善之区。

　　其中,老海曙片的定位为宁韵宜居府,打造成最具有宁波韵味的宜居宜业时尚品质城区,包括三江口核心商务区、历史保护及新金融创新示范区、电商产业园区、高铁枢纽区等。

　　高桥片以高桥城市副中心为核心,结合文博休闲岛建设,打造成宁波生态智慧文创新地标。

　　集士港片以科创和健康为两大核心职能完善城市功能,发展高端的专业化职能中心。

　　空港片区定位为海创科技园,围绕建设高水平的国际空港新区配置产业和服务功能,以宁波中国制造2025试点城市建设为契机,以临空经济与智能制造为重点,立足宁波本土、网罗全球创新,打造产城融合的科技产业园。

　　大大提升海曙环境品质

　　积极发展休闲旅游

　　宁波市旅游局规划发展处处长刘伟国,是一名“老海曙”。一家人生活圈子大多集中在此,对这片区域有很深的感情。

　　“经过新一轮的行政区域调整,原来海曙作为宁波政治中心、信息中心等地位外迁,看似遗憾,但也带来新的机遇。”刘伟国说，放眼看世界级城市伦敦、巴黎,服务业高度发达,其中旅游业占了不小比例。有的人抱怨海曙景点不多,旅游是短板。但真实情况往往是,外地人来宁波,少不了的一站是海曙,论交通网、饭店数量这里密度最大。

　　刘伟国建议,今后政策的制定要有所倾斜,让海曙环境品质大大提高,积极发展休闲旅游。海曙不妨做个“有机更新”,看看如何顺应趋势,培养产业优势。

　　提升区域文化品位

　　打造精品文化旅游专线

　　宁波市文广局文保所主任王麟也指出,原来海曙的文化遗产主要集中在城区的4平方公里内,现在区域面积整整扩大了22倍,鄞西文化遗产划入新海曙,应更加彰显其区域特色的文化属性和历史属性,打造“文化海曙”的区域形象。

　　“较之原海曙139处文物点,现在达到350处。”王麟建议,新海曙应当在提升乡镇区域的文化遗产管理水平和合理利用方面动脑筋,提升区域文化品位,打造不同类别的精品文化旅游专线。同时加强对世界文化遗产大运河的保护和合理利用。

　　比如,“两段一点”遗产虽然在新海曙只占很少一部分,但其西塘河与姚江是运河文化遗产的重要组成部分。建议河道两岸可以建设成为线性文化公园,将历史上的京城航线与现代城市水系结合起来开辟一条供市民日常休闲参观的游览航道,并设小型游艇供使用。重视月湖西区、秀水街、郁家巷等历史街区的改造,设施建设严格按照相关规定执行。

　　建议与高校、科研机构联盟

　　建设制造业创新中心

　　“新海曙区位优势明显,机场、火车站、两大汽车站都在海曙,交通便利,非常适合构建以服务为中心的第三产业。如历史文化旅游、品牌营销、科技交易等产业。”专家代表江厦智库秘书长魏玉祺注意到,城西是宁波产业集聚强、生态环境好、人口流动频的商业旅游综合区块。

　　不过,制造产业突出的石碶、洞桥、集士港等乡镇街道,产业虽极具特色,劳动密集型企业多,但面临转型升级的压力。

　　魏玉祺建议,海曙可在宁波“中国制造2025”试点示范城市的大背景下,加快以商贸文创为主的综合服务创新平台、加快以智能制造为主的智能产业集聚平台,打造一个“双核引擎”,驱动经济全面快速发展。

　　同时,他建议与全国高校、科研机构联盟,建设制造业创新中心,建设特色鲜明的智能制造特色小镇,成为驱动新海曙持续健康发展的行动力。城西轨道交通延伸段需进行规划设计实施。

　　“海曙应积极延伸到国内海外,与各个科研机构、制造业创新中心联合建立海曙区制造业创新中心,构建对准焦距、精准发力,创造新鲜经验。”魏玉祺补充说,要鼓励发展综合服务平台与产业集聚平台的融合,一方面在产业规划、品牌咨询、商业模式、课题研究上更注重市场性。同时从企业和市场的供给端和需求端入手,结合第三方智力咨询机构的诊断分析,定位发展科学规范的产业特色小镇。

　　城市区域规划不能眼光太短

　　避免重复建设浪费资源

　　“提到宁波,很多人第一反应是‘港通天下’,然而光靠这些还远远不够。”宁波市人大代表、博宏恒基集团有限公司董事长王建立坦言,尽管大家都知道规划的重要性,但在实际操作中往往会大打折扣。

　　在他看来,政府部门在制定政策时,不能只是在办公室里空想。产业规划能不能实施、优势在哪里,都要进行调研。

　　王建立强调,城市规划要有长远性、针对性,定位要有高度,并考虑怎么样针对现海曙的发展,突出知名度。而新海曙,工业产业是什么,多少可利用、可淘汰这些数据也需要整理。

　　有着类似看法的还有宁波市人大代表、海曙区洞桥镇潘家耷村支部书记傅洪光。他说:“对于农民来说,很希望区域规划城市有的东西,乡村也一样有。新海曙在医院、交通等公共资源分配上,希望加大统筹力度。”