宁波日报讯（记者 王晓峰 通讯 员龚利波 牛伟）一直以来，有这样一个群体，他们由于不符合计划生育政策、没有出生证明、户口迁移证件遗失等原因，不能像正常人一样上学、享受医保，甚至连最基本的户口也没有，他们被称作“黑户”。余姚公安将推进户籍制度改革作为服务保障民生的重要举措，借“东风”破难题，多措并举解决无户口人员落户难问题。

　　前不久，余姚市四明山镇某村村民唐先生与妻子刘女士一起来到当地派出所，送上了一面“感谢人民好警察 助人为乐新风尚”的锦旗。刘女士于1994年远嫁来到四明山镇，多年来未曾离开，也没有与老家联系。如今她想要办理社保，却没有本地身份证，想来补办一个。但民警查询发现，刘女士不仅没有身份信息，甚至连自己的姓名也记不清，只能确定自己是四川省达州市陈家乡人，有一个哥哥，并且当年结婚时没有办理户籍迁移。

　　带着如此模糊不清的线索，民警首先联系了四川省达州市公安局，得知那边的确有一个叫陈家乡的地方，下辖多个村。大海捞针也要把事情办好，民警在网上找到每个村的联系方式，逐一打电话询问是否有一名姓刘的男子在20多年前走失妹妹。直到半个多月后，民警终于等到振奋人心的消息，有一男子符合条件……

　　这是余姚公安着力解决无户口人员落户难问题的一个缩影。据悉，去年9月1日，宁波市公安局根据上级文件精神，制定下发《关于认真贯彻落实〈浙江省人民政府办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见〉的通知》，要求解决无户口人员落户难问题。但在现实工作中，有些落户问题属于典型的“疑难杂症”，如何破题需要智慧更需要勇气。余姚公安借着政策“东风”，将破难题作为推进户籍制度改革、服务保障民生的重要举措。

　　余姚公安将无户口人员排查清理列为各派出所重点工作，责任到人，层层压实。针对落户时可能遇到的“疑难杂症”，他们按照先易后难、分步实施的原则开展破难题工作，还定期组织相关部门对疑难个案进行集体讨论，力求最佳解决方案。“解决无户口人员落户难问题，这是民意所向。对于‘黑户’，我们发现一个解决一个，让他们也能生活在阳光下。”余姚市公安局相关负责人说，截至目前，他们已为21名无户口人员解决落户难题，完成率达100%，在清理总数和完成率方面均处宁波全市前列。