中国宁波网3月16日讯（宁波晚报 吴彦）宁波低段小学生三点半、高段学生四点左右放学，而多数学生家长在5点左右下班。这段时间，孩子能去哪里，由谁来监管？“三点半难题”并不是一个新话题，两会期间，该话题成为了代表委员们关注的热点。

　　据悉，宁波在这方面工作起步较早。上世纪90年代初，宁波建立起了全国第一所四点学校，经过几十年实践与探索，已经形成多种破解“三点半难题”的宁波模式，成为未成年人求知益智的“第二课堂”。

　　孩子们有了形式多样的“课后乐园”

　　下午四点，已是放学时间，北仑区绍成小学图书馆里却十分热闹，学生们有的在画画，有的在下棋，有的捧起课外书正饶有兴致地阅读……3月1日起，四点钟学校在北仑区26所小学及九年一贯制学校全面推开。北仑区教育局要求，四点钟学校要切实做到“三个不”，即不上课、不集中辅导、不加重学生课业负担，严禁把四点钟学校变成“培训班”“补课班”。

　　记者走访发现，无论是农村还是城区，纷纷根据当地特色，开展了“四点钟学校”、“城市学校少年宫”、“农村少年宫”等多种破解“三点半难题”的探索实践。各区县(市)形成了各自的特色模式。江北区“快乐社团”试点学校超过20所，覆盖了全区的八个街道(镇)，开设社团700余个，学生参与率达80%以上。奉化区“四点钟学校”做到了全覆盖，已经成为了孩子们提升素养的新平台和快乐成长的“课后乐园”。余姚在2017年建成27个“阳光少年成长乐园”。

　　办学主体日趋多样化，如江北区以青少年宫为主体，余姚市以关工委为主体，原江东等地中小学以社区为主体。在师资上，以学校教师为主体，以志愿者、“五老”人员等为补充。在课程内容和活动设置上，四点钟学校已经形成了德、智、体、美、劳全面发展的拓展性课程体系。

　　镇安小学四点钟学校创立于2002年，是全国最早的四点钟学校之一。该校构建起了“托管+社团”的课程体系，涉及德学(国学)、科技、健体等四大类36个社团课程，全年约有1500人次参加。经过16年的发展，这里已经打造出了在宁波市小有名气的“城市学校少年宫”。“我们每年都投入超出10万经费，用于四点钟学校的建设，在2011和2016年就新开辟了20多个特色专用教室和200平方米的活动场地。”镇安小学副校长庄旦丹介绍。

　　奉化区实验小学自“四点钟学校”开办五年来，该校“活动项目从5个增至25个项目，开课量从5节到68节，参与学生人数从217人次增加至880人次。四点钟学校不仅纳入了该校整体课程体系，还有了轮滑、非遗项目宁波走书等特色项目，成为了孩子们的“四点钟巴学园”。

　　除了校内四点钟活动，宁波市教育局还打造了宁波智慧教育“空中课堂”，推出一系列公益的网络直播和点播课程，至今已累计数千节优质课程视频，广大学生在教室和家里就可以学习和观看。

　　学校多举措严把“课后安全关”

　　四点钟学校的开设，一方面减轻了家长的负担，另一方面，学生的安全问题也是家长最为关心的。为了把好“课后安全关”，各学校铆足力气、下足功夫，把安全工作做得严之又严，细之又细。

　　记者调查发现，在托管班，一般会安排一到两位老师看管，主要是辅导作业、指导学生阅读为主；在各色社团活动中，就交给社团指导老师负责，再灵活配备退休教师、社区义工、企事业机构的志愿者组织等。

　　为保障学生安全，镇安小学加强人防和物防，配备专业保安，教师义工和社区义工通力协作，负责课堂组织、安全巡视和放学引导。在学校外墙两侧设立长廊式的家长等候区，一定程度上也缓解了家长焦虑的心态，从而避免了拥入学校接孩子的情况。同时，学校还加大资金投入，现共有108个监控，为孩子们的安全保驾护航。

　　“上课要点名、课间有巡查、出门要登记。”鄞州区江东外国语小学建立起四点钟学校期间的每一道安全防线。记者看到，每一位指导教师都签署了安全责任状，校外义工作为考勤员每天点名，课间有行政值日、值周教师轮流巡查。“期间若有学生出入校门，必须写明缘由并告知值班的指导教师。做到安全无漏洞。”该校一位负责人强调。

　　家长们说“孩子们在这儿很放心”

　　开办四点钟学校回应了广大学生家长的呼声，获得了家长普遍认可。

　　“多亏了学校和老师的辛勤付出，大大减轻了我们的负担。”新碶小学103班学生家长刘女士向记者道出了苦衷，“原本今年有了二胎，只能由外婆接大宝。老人每次坐公交车到学校来接，天气冷热时都不方便了。四点钟学校解决了我家的难题。”

　　一年前，鄞州区首南第一小学405班的张晋铭报名参加了铜管乐社团，放学后，几个爱好音乐的孩子聚在一起徜徉在音乐的海洋。除了在四点钟学校学习铜管乐，小晋铭也参加了校外的培训班。“学校的老师不比校外的专业老师差，在学校里参加社团家长很放心，孩子和家长都很受益。”小晋铭的妈妈说，通过社团一次次活动、一场场展演，发掘了孩子的音乐潜力，培养了音乐素养。

　　也有家长表示，孩子在家无人照看，交给学校托管很放心，也为学生开辟出了新的成长空间，充分发挥了特色育人平台的作用。希望扩大招生面，让更多的家庭享受到学校的服务。

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　　市教育局将与有关部门共同完善相关制度

　　开展中小学生课后服务，是推进教育民生的一项重要举措。近年来，特别是二胎政策实施以来，这一现象更受关注。市教育局专题召开各区县(市)教育局和学校代表座谈会，调研分析各地开展破解“三点半难题”的举措、经验、成效、困难和对策建议。

　　下一步，市教育局将会同市文明办等部门共同完善破解“三点半难题”工作制度，深入实践“四点钟学校”、“城市学校少年宫”、“农村少年宫”等多种制度模式，进一步丰富课程体系，推广各地典型经验，健全全社会共同破解“三点半难题”的社会合作机制，让孩子开心、家长放心。