7月13日中午，发展大厦13楼会议。40位宁波市人大代表海曙中心组代表走进市发改委，了解市发改委落实市委“六争攻坚，三年攀高”决策部署情况，并就市民关心的热点问题提问。

　　作为全市国民经济和社会发展的综合协调部门的“一把手”，市发改委主任彭朱刚汇报了上半年宁波重大项目的进展情况。发展规划处处、交通发展处等近10位发改委处长悉数出席回答代表们的提问。

　　代表们问的有没有你关心的，处长们又如何回答，一起来听听——

　　Q：市发改委如何谋划“西开发”，下阶段如何实现市区联动、有效推进？

　　A：海曙西片区是宁波中心城区空间拓展的重要方向，加快该区块开发建设，有助于拉开中心城区开发建设框架、强化城市极核功能，进一步增强城市综合竞争力，市发改委向来高度重视此项工作。

　　◎规划引领

　　面对区划调整后新海曙发展的新形势、新任务、新要求，市发改加强对海曙区“十三五”规划修编工作的指导，重点关注机场物流园区、集士港卫星城和鄞江至南塘河滨水风景带等重点区块，积极谋划特色产业功能板块，积极促进整个西部片区跨越式发展。

　　下一步，将以新一轮宁波城市总体规划编制工作的全面启动契机，立足市、区两级发展的需要，合理确定开发时序，加强对西部地区总体空间的布局谋划；与此同时，结合人大代表政协委员的有关建议，深化城西发展问题研究，适时提出有效建议，并按照市委市政府统一决策部署，推动该片区加快发展。

　　◎平台和项目支撑

　　一是支持机场三期宁波西站谋划建设，并积极争取将宁波西站枢纽纳入浙江省大湾区行动计划。下步，将跟踪督促机场三期建设进度，加紧谋宁波西站枢纽，全面提升城西片区的交通枢纽地位和发展后劲。

　　二是支持宁波市临空经济示范区建设。牵头编制《宁波市临空经济示范区总体方案》已经获国家发改委、民航局批复。下步，将结合临空经济发展特点，重点研究空间布局、产业项目选取、重点基础建设等，科学编制宁波市临空经济示范区产业发展规划，指导推进临空经济招商引资工作。

　　三是支持集仕港卫星城开发建设。研究制定《关于进一步加快卫星城市和中心镇创新发展的意见》，按照《意见》精神，协同市国土资源局，做好集仕港卫星城的土地要素保障工作。下步，将着手研究新一轮卫星城市扶持办法。

　　四是支持海曙重点产业平台发展。在《宁波市产业引导规划》编制过程中，考虑海曙区发展需要和诉求，将位于洞桥的海曙智能制造产业园纳入先进制造业平台，保障了城西片区产业拓展空间。下步，将以在《规划》中明确海曙智能制造产业园的空间范围、功能定位和准入门槛等，科学引领园区产业发展方向。

　　城西片区重要道路基础设施方面，城南路西延工程(包括新建段和秋实北路改建段)，其中新建段西起秋实北路(甬金高速连接线)、东至机场快速路，为主线快速路和地面辅道模式，项目总投资约40亿。2018年一期工程预计完成工程量95%、二期工程计划完成25%，项目计划2020年整体竣工。

　　此外，城西片区的邵家渡大桥及接线工程也在积极推进前期研究工作，目前正在开展施工图设计。

　　Q：临空经济示范区范围涉及多个主体，宁波在体制机制设立方面有何探索？

　　A：2018年4月，国家发改委、民航局以《关于支持宁波临空经济示范区建设的复函》(发改地区[2018]636号)复函宁波市发改委，支持建设宁波临空经济示范区。规划范围包括横鄞线以东、鄞城大道以北、奉化江以西、联丰路以南区域，管理面积82.5平方公里。

　　根据复函文件“坚持统筹规划、生态优先、临空向导、节约集约、集聚发展，积极开展先行先试，着力探索体制机制创新”等内容，宁波拟对临空经济示范区设立科学适用的体制机制，该项工作主要由市编办为主负责研究落实。

　　鉴于宁波临空经济示范区建设涉及机场物流园区、望春工业园区、海曙区石碶街道、古林镇等多方主体，综合考虑宁波临空经济示范区的发展定位、空间范围、区域特点，以及栎社机场综合交通枢纽建设、产业布局、要素保障等情况，并兼顾各方利益和诉求，市编办就相关情况已形成初步方案报送市委领导并经专题会议进行了研究，我市主要领导认为要对该方案再进一步深化研究，以便设立高效合理的体制机制。

　　Q：卫星城市试点是宁波特色的城市化发展模式，下一轮政策有何变化？

　　A：2009年以来，为加快推进城乡统筹发展和中心镇转型发展，宁波先后选择集士港镇等8个中心镇开展卫星城市试点，通过赋予各镇部分县级经济社会管理权限，强化市、区(县市)两级财政、土地、规划、人才等要素保障，着力推动了试点镇由镇向城加快转变。

　　2015年，为更好提升卫星城市发展能级，又对“十三五”期间(2016—2020)新一轮的创新发展提出具体目标任务，同时进一步加大了财政、融资、土地等政策扶持力度。

　　目前，相关市级扶持政策没有到期。2016、2017、2018年度的专项扶持资金已于每年初下达，三年分别为2500万元、2500万元和1500万元。2016、2017年度的考核补助资金也在每年考核结果确定后及时下达；今年的考核补助资金，将在近期正在开展的年度考核工作完成后予以下达。

　　卫星城市试点是具有宁波特色的城市化发展模式，现阶段也是贯彻实施国家乡村振兴战略和加快城乡深度融合发展的有力举措。

　　至于下一轮(即2021年以后的“十四五”期间)的政策，届时将紧紧围绕市委市政府决策部署，按照新一轮城市总体规划和相关区域发展方向要求，深化各卫星城市的功能定位研究，通过进一步健全与卫星城市发展相适应的体制机制，优化完善政策体系及改革创新举措，着力增强卫星城市的内生发展动力活力。到时，也将邀请和欢迎市人大代表及社会各界提出意见建议。

　　Q：落实“大花园”建设，四明山保护开发怎么做？

　　A：根据省里统一部署，我市目前正抓紧编制《宁波市大花园建设行动计划》，进一步贯彻落实全省“大花园”建设各项目标任务。

　　根据省里总体布局，四明山作为全省“十大名山公园”纳入国家公园建设体系，将结合国家公园体制试点和乡村振兴有关要求，加强四明山生态环境保护和污染治理，围绕美丽乡村、美丽田园、美丽河湖等建设，强化环境教育、绿色农业、生态文化等功能，提高生态附加价值，积极培育生态品牌，力争成为国内有一定影响力的名山公园。

　　在当前全面实施乡村振兴战略的背景下，也将开展深入的调查研究，尽快制定出台扶持山区乡村发展的政策措施。

　　按照村振兴战略目标要求，做好生态保护区绿色产业发展布局规划，加大对基础设施项目的投入和补助力度，加强对农村青年人才的培养培训，确保生态保护区产业合理发展，增强山区乡村振兴发展新动能，促进山区群众生活更加富裕。

　　发改委作为综合经济管理部门，一定会更加密切关注这项工作，并会同市财政、环保等有关部门为市委市政府做好参谋工作，力争生态补偿机制工作取得实质性进展。

　　Q：市发改委作为全市企业投资项目审批最多跑一次、开工前100天的牵头部门，如何确保年内顺利完成？

　　A：为全面贯彻落实全市关于深化推进“最多跑一次”改革的总体部署，发改委研究起草了《宁波市企业投资项目“最多跑一次”改革实施方案》。《实施方案》主要内容包括优化“一张蓝图”、实施“一批举措”、实现“一网流转”、加快“一窗集成”、健全“一套机制”等。

　　工业项目由改革前的审批承诺时间91个工作日优化为行政审批时限为11天(从土地摘牌后第一个审批环节开始计算，不含招投标时间)，中介时限为31天(仅为占用主线的中介事项时间，不包含同审批同步交叉进行的时间)，全流程时间为59个自然日。

　　房产项目由改革前的审批承诺时间137个工作日优化为行政审批时限为33天(从土地摘牌后第一个审批环节开始计算，不含招投标时间)，中介时限为35天(仅为占用主线的中介事项时间，不包含与审批同步交叉进行的时间)，全流程时间为95个自然日。

　　建议各地各部门在全面落实《实施方案》、《实施意见》，优化审批流程的基础上，要建立健全各类工作机制和保障措施，构建部门纵横协同的改革体系，确保各项改革任务向纵深推进，各项改革工作落实到位。