波特曼风情街边上的小景。

　　一座城市的历史韵味，不在高楼大厦间，而是在一条条街巷中；一座城市的乡愁记忆，不仅仅在字里行间，还书写在一条条街巷中。背街小巷不仅是一座城市的里子，更是一座城市的烙印。日前，鄞州全面启动背街小巷整治，不单单是对环境综合整治这个民生诉求的响应，更是想通过“鄞州定制”促进城市管理精细化，还原乡愁记忆，留住历史韵味。

　　潜龙巷区块打响整治第一枪

　　任何一项综合性整治行动，第一枪很重要。鄞州之所以在潜龙巷区块打响背街小巷整治的第一枪，是谋定而后动的抉择。

　　曾经的潜龙巷，有着辉煌的印迹。上世纪八九十年代，潜龙巷区块曾是鄞县县政府大楼、各机关单位集中办公的地方。各单位或隔巷相望，或拐角相连，或毗邻而立。当时的潜龙巷区块，更是老江东最为繁华、商业氛围最为浓厚的区域。

　　但如今的潜龙巷区块，却有着一种与时代格格不入的沧桑，那种沧桑不是历史的积淀，而是一种近乎无奈的破落。潜龙社区居委会给社区的定义是：一个下岗失业人员多、老年人口多、房屋出租户多、背街小巷多，敞开式、难封闭、无物业的老社区。

　　彩虹桥巷、虹桥巷、舟孟北路和潜龙巷，是这个区块内的4条主要小巷。走进小巷，路面或破损，或皆是“补丁”，原本可容两车通行的小巷，因为一侧停满了车，只能单向通行，人行道上虽然装了石球等隔离设施，可依然无法阻挡违停车辆。

　　鄞州区综合行政执法局(城管局)市政处处长王正一已经数次来到潜龙巷区块，和设计单位、施工人员现场查勘地形，商讨整治方案，协调组织施工。他说，所有背街小巷存在的问题，诸如乱停车、路面破损、绿化破损、基础设施老化等，都能在潜龙巷区块找到，“如果能啃下这块‘硬骨头’，全区的背街小巷整治就没有过不去的坎了。”

　　背街小巷整治，细节决定成败

　　对于背街小巷的整治，鄞州区综合行政执法局局长刘学文有着独到的认识。他说，街巷整治并不是全部推倒重建，而是在解决环境卫生问题的同时，尊重街区历史和原住民需求，从精致上下功夫，在特色上做文章，用一项项“微而新”的举措，留住背街小巷的老味道，找回乡愁记忆。

　　细节决定成败。为避免街巷整治“千街一面”，在整治启动之初，鄞州区就明确了各街巷的特色和定位，按照“一路一策”的原则进行设计，在不进行大规模动迁的基础上，积极探索城市“微更新”，最大限度地保留街巷老味道，留住居民的乡愁记忆。

　　按照背街小巷整治方案，鄞州区今年将着重打造波特曼欧陆风情街区、南部商务区魅力水街区块、庆安会馆海商文化街区、天静巷英伦风情街区、下应北路汽车大道区块等5个特色主题精品街区，完成10条背街小巷示范街区，实施道路坑洼整修、人行道共享单车管理、城区积水点综合整治等三大专项行动。

　　特色和细节，在甬港北路香港特色街的改造提升过程中，已经得到了充分体现。记者在施工现场看到，改造涉及人行道上窨井盖的更换。在一块块定制的黑色窨井盖上，刻着醒目的“甬港”两字标志。紫荆花是香港特别行政区的区花，为了从视觉效果上拉近两地的距离，也为了更好地解决行道树穴拱起的问题，鄞州区综合行政执法局特意对行道树的部分树种进行了调整，增加了巨紫荆。

　　刘学文说，街巷是城市文化重要载体，鄞州区的不少街巷都有讲不完的历史故事，街巷整治应该尊重街巷的原生态和原住民，并结合历史和建筑的功能，贴近百姓、贴近生活，彰显文化特色。

　　街巷出新需要“匠心”管理

　　街巷出新，既需要文化依托，也需要“匠心”管理，这样才能确保背街小巷长效管理机制真正落到实处。

　　长效管理机制确立的核心在于保序。因为涉及小区居民各种各样的生活需求，绝大多数背街小巷分布着为数众多的店铺，而店铺经营的规范和有序，很大程度上决定着背街小巷的整体形象。有执法队员告诉记者，背街小巷人行道上的污水，绝大多数是餐饮店随意倾倒所致；人行道上地砖破碎和松动，绝大多数是店铺从业者违停装货所致；而跨门经营现象的存在，更是造成了众多环境后遗症，如垃圾乱扔、损坏绿化、占道影响通行等。

　　按照方案，鄞州区背街小巷整治主要涉及以下内容：规范街巷秩序，重点推进“五乱”(乱设摊、乱占道、乱设广告、乱张贴、乱抛物)治理，强化执法保序。规范广告店招，美化街区环境，严查车辆违停，管控交通秩序。提标环卫保洁，狠抓路面保洁，确保街巷洁净，改善居住环境，整治菜市场脏污。规范垃圾收运，沿街箱洁桶净，推进“公厕革命”，解决如厕难题。加大市政设施养管力度，城市家具美观，市政设施完善，道路硬化平整，路面铺装稳固，桥梁接坡平顺，路灯按时开启，车档规范合理，表箱完好齐全。排水畅通无阻，积水及时排空，道路挖掘有序，临时占用合规。强化园林绿化养管，绿地高标养管，花草种植适宜，取缔非法种菜，补绿裸露地块。树木修剪及时，整治树穴隆起。

　　鄞州区综合行政执法局公共秩序科科长张宏说，在整治10条小巷的同时，他们还对中心城区的背街小巷进行全面排摸、梳理。下一步将对120条小巷和20条菜市场周边道路进行为期两个月的专项序化执法行动，并落实分级长效保序机制。街巷整治完成一条，保序管理跟上一条，绝不给任何的反弹机会。