鄞州区学前教育水平已迈入全国前列 记者 张培坚 摄

　　在十几年前，想在鄞州上一个不错的幼儿园，几乎不太可能。因为历史的原因，在本世纪初的几年时间里，鄞州区只有两所公办幼儿园，其他的民办园基本以个人家庭作坊式为主，让鄞州学前教育举步维艰。

　　不过当下，在鄞州，这种局面已完全改观。

　　数字显示，鄞州区学前教育的各项指标，大大超出中央日前出台的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出的指标要求，建成了与城市地位相匹配的学前教育质量体系。

　　曲折起点仅剩两所公办幼儿园

　　你没有办法想象，在2008年之前，鄞州区只有两所公办幼儿园，一所是姜山幼儿园，另一所是鄞州机关幼儿园。

　　追溯历史原因，上世纪90年代末，宁波的学前教育向社会资本开放，原本很多乡镇的公办、集体办的幼儿园都向个人出售或者承包。

　　所以之后长达将近10年的时间里，鄞州区只留下了两所公办幼儿园。

　　“现在回过头来，会发现很有意思的一个现象，经济好的地区，个人实力强，这种买卖或承包的现象越严重，导致留存的公办幼儿园越少。”鄞州区教育局有关负责人说。

　　在2008年以前，各种参差不齐的民办园在鄞州遍地开花。

　　“我们去检查，真的是惨不忍睹，有的幼儿园没有专门的床铺，有的索性取消了午休，让孩子看电视；有的幼儿园为了节约成本，午膳质量严重不达标，比如萝卜炖肉就只有萝卜。”

　　很多人把当时的民办园用一句话概括：一个老妈子，一个破房子，管着一群小孩子。

　　但是这并不影响民办幼儿园的扩张。

　　1988年起就从事幼教的鄞州教研室副主任陈旦映回忆说，“90年代末，民办园的竞争逐渐白日化，也是那个时候，为了能吸引更多的生源，幼儿园小学化的倾向逐渐严重起来。”

　　2005年以后，这种矛盾逐渐凸显。鄞州区的学前教育有些指标已经是全市倒数，和鄞州区的经济发展水平极不相称。

　　痛下决心将公办幼儿园建设好

　　面对学前教育积贫积弱的态势，面对群众的激烈呼声，2008年鄞州区下定决心，决定改革，建立起与城市地位相匹配的学前教育品质。

　　当年1月，鄞州区连续出台了学前教育事业发展规划，首次提出多个具有里程碑意义的发展举措。其中有一条就是直面硬伤，明确规定每个镇(街道)要建设好1—2所公办或集体办的中心幼儿园；同步建设小区配套幼儿园，住宅小区配套幼儿园做到同步设计，同步建造，并且一定要建设为公办幼儿园。

　　“在此之前，鄞州幼儿园公办教师的编制才四五十个人，可谓人丁稀少。”陈旦映说，“但是幼儿人数却截然相反，四十多位孩子一个班那太正常不过了，有的甚至是六七十位孩子一个班，现在想来，真是难以想象。”

　　同样，家长对幼儿园的要求也不高，只要把孩子管牢就好。甚至是有孩子在园内摔出了一道口子，幼儿园也只是让园内的医生缝两针，傍晚家长来接孩子的时候说一下事情就过去了。

　　陈旦映说，造成这样局面的原因很多，其中最大的原因是当时鄞州基本是农村，而在当时城乡之间的差异实在是太大了。

　　三年变样一举成为学前教育样板

　　2008年——2011年，那三年，鄞州开始为自己的历史还债。

　　第一所投入使用的是云龙镇中心幼儿园。 当时，它可以说是省内镇乡中硬件设施最好的公办幼儿园了，总投资超过3000万元，拥有完善的教育和生活设施，不仅开设了语言、音美等常规课程，还开设了编织、体操、跆拳道、轮滑等免费特色兴趣课程。

　　2009年投入使用后的一年里，全国有近百家单位到此参观。三年后，像这样的公办园增长到51所，全区幼儿园总数也达到186所。同时，教育部门对67所办园没有达到标准的民办幼儿园提出了整改意见，两年下来，共撤并不合格幼儿园25所。

　　直到现在，有家长对当时的情况还记忆犹新：“校园变美了，老师变负责了，我们花的钱居然少了。”

　　一边建设，一边充实教师力量。三年，事业编制教师从45名增加到250名，每年招聘的事业编制幼儿教师100多名，学前教育经费占财政性教育投入比重达到8.5%，“入园难、入园贵”问题得到基本解决。

　　2010年底，因学前教育事业发展迅速，鄞州区政府作为宁波市的唯一样板被推荐到全国学前教育工作电视电话会议上作经验交流。

　　“像我们机关幼儿园，完全成了黄埔军校，我们走出了10位园长。”陈旦映说，“这个数字，完全佐证了那些年鄞州学前教育的扩张和崛起。”

　　同步发展学前教育进入快车道

　　2011年开始，宁波市开始实施第一轮学前教育三年提升计划，鄞州区乘势而上，宣告鄞州学前教育事业发展驶入了快车道。

　　增加学前教育财政投入，实现园舍建设标准化，鄞州的目标简单又有力——力争达到国内领先、省市一流。在政策的有力保障下，鄞州学前教育事业整体面貌发生了根本性的变化。其中，最为突出的一项举措是大力发展普惠性民办幼儿园。

　　姜山镇的朝阳幼儿园是全区远近闻名的“幸福幼儿园”，在这所民办幼儿园里，婆媳两任园长卖楼倾力办学的故事，感动了众多家长和社会各界。但是，在发展过程中，因为资金受限，她们也曾遇到过困难。

　　而现在，在政策支持下，这所民办幼儿园每年能享受到20多万的补助。有了钱，教师待遇大幅提升，培训机会也越来越多，教学质量也明显提高。2011年——2013年，共补助民办幼儿园专项资金达到6500万元。第一轮三年行动计划结束，对比2011年初，公办园数量从58所增至73所。鄞州区政府以全市考核第一名的成绩被宁波市人民政府表彰。

　　百尺竿头在家门口就能上好园

　　荣誉面前，鄞州从不敢放慢改革的脚步。在意识到阳刚之气不足的问题后，从2012年起按性别设岗考编。现在，鄞州是拥有男幼儿园教师最多的区域。

　　而接下来的六年里，继续实施两轮三年行动计划，发展的重点从布局扩张转到内涵发展上来，大力开展优质幼儿园集团化办学。去年首批挂牌12个学前教育集团，全是由省一级幼儿园领衔，充分凸显鄞州底气。计划到2020年，鄞州幼儿园优质品牌集团化覆盖率均达到50%，省二级幼儿园覆盖率均达到80%以上。

　　近些年，鄞州区每年有四五所幼儿园新建成投用，特别是区划调整后，新鄞州的幼儿园总数虽有所减少，但质量水平得到了长足的进步。截至目前，鄞州区现有幼儿园机构数135个(辖169个园所)，其中，公办园有102个园所，在园儿童27271名，招生覆盖率63.8%。普惠性幼儿园招生覆盖率达到了93.5%。全区等级幼儿园153所，等级园比例90.5%，等级园幼儿数40873，等级招生覆盖率达95.7%。其中，一级园35所，在园儿童10529，招生覆盖率24.8%；二级园84所，在园儿童22535，招生覆盖率52.7%。学前教育经费占财政性教育投入比重更是超过15%。

　　对比中央提出的:到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。鄞州可以说完全走在了全国的前列，成为区域学前教育高地。

　　当下，鄞州区学前教育已经完全告别了入好园难的时代，且基本实现了可以在家门口上好园的愿望。