浙江在线12月3日讯（浙江在线记者 何苏鸣 通讯员 潘铭）陆家堰村不大，1.1平方公里的区域面积，不到一千人的户籍人口，在宁波市鄞州区200余个行政村里，规模倒数；可陆家堰来头不小，全国文明村、省级森林村庄、市级生态村……村党支部书记姚宏法到区里开会，腰板笔挺。

　　倒退回10年前，可不是这个情景。在城区办厂的姚宏法刚回村里当支书时，村班子软弱涣散、村民不断上访、村容村貌脏乱差、集体经济一穷二白，是个远近闻名的烂摊子。

　　逆袭是怎么发生的？姚宏法说，如果非要找到一个时间节点，就是从村里坚持党建引领下的契约治理开始的，“看起来人人被约束，到头来人人得实惠。”

　　我承诺，我履职

　　村干部的初心契约

　　上任村党支部书记以来，姚宏法最看重的是班子作风建设，村口桥头公开栏里的“三项承诺”，就是他新官上任以后的第一把火。

　　“村干部有管村治村的义务，就必须好好履职。”姚宏法甫一上任，就在镇党委的支持下，把眼见问题不作为、私设小金库乱作为、对民生小事慢作为的村干部统统调整下去，物色推选作风正派、勇于担当、年富力强的同志进班子。

　　之后，村党支部和支部书记的责任清单、年度任务计划，以及村干部竞职承诺、创业承诺和辞职承诺等“三项承诺”，统统贴到了村口桥头的公开栏。

　　村民陈国英说，一开始看着这些承诺，觉得是新班子在作秀，一年年过下来，发现上面的每一条承诺居然都兑现了，“这样的班子，我们服气。”

　　让大家服气，要有真本事。村农业社副社长郁永源因为十年如一日巡河，被大家称为“治水先锋”。他说，这都是姚宏法带头带得好，“为了带动大家一起干，姚书记每天都坚持晨访夜巡，一家家走、一户户访，看到垃圾就捡，看到困难就帮。现在，村干部们每年初亮出‘初心承诺’，大家都崇尚踏实干事。”

　　10年时间里，陆家堰村交出这样一张成绩单：绿化种植增加到1.7万余平方米，村集体经济由6万元上升到60万元，“脏乱村”“上访村”“贫困村”的帽子一顶顶摘了下来。

　　我参与，我快乐

　　志愿者的奉献契约

　　村子要发展，光靠班子一帮人远远不够。姚宏法将目光瞄向了村里的积极分子。

　　56岁的党员张明菊是一名文艺爱好者，带头成立了村舞蹈队、腰鼓队、戏曲队等10多支文艺团队，姚宏法找她商量，有没有可能在文艺骨干里发展志愿者，让大家都来为村子服务？

　　张明菊二话不说，带头认领了河北自然村的垃圾分类监督员岗位，还负责联系20户村民的环境卫生及垃圾分类情况。在她的带动下，原本只是聚在一起唱唱跳跳的村民们，纷纷来到村两委报名参加志愿者队伍。

　　从最早的12名到现在的138名，陆家堰村的志愿者名录不断增加。如今，不管是哪一天走进陆家堰，都可以看到有志愿者，拿着印有名字编号的垃圾桶和手钳在开展环境卫生巡查。环境整治、联户帮困、治水拆违、治安维稳等重点工作，也都少不了他们的身影。

　　2016年10月，外来租住户丁月凤也加入了志愿者队伍，“志愿者要干很多活，有点苦，可是在村里受尊重、被认可，有一种荣誉感。”

　　“志愿者为村里服务，其实也就是与村里结成了契约关系，要用好这支队伍，也要做到权利与责任相匹配。”姚宏法说，如今在村里，志愿者们享有村内大小事务的首知首议权，每年村里评选“我最喜爱的共产党员”和“优秀村民”时，志愿者们能被优先推荐。

　　我签名，我配合

　　全村人的生活契约

　　不是只有村干部和志愿者需要签约，在陆家堰，每一户人家都有属于自己的“契约”。

　　“本人承诺积极配合本村关于垃圾分类、文明养犬、文明停车、门前三包、五水共治……如被三次警告成为‘不合格村民’，则暂停村内各项福利待遇。”2015年，陆家堰家家户户都收到了这样一份“村民协议”。

　　“我们在自己家里住，还要守那么多规矩？不签。”村民杨能祥一开口就是“拒签”。他并不是唯一的“反对派”，不少村民对这一项条款耿耿于怀：遛狗时间统一为早上5时到8时、晚上5时到8时，遛狗必须佩带遛狗绳。“有村民跑到我办公室说，‘农村里养狗，哪里还有要遛的道理？这不是笑话嘛！’”姚宏法说，为了让大家都能投上赞成票，那段时间，他一有空就挨家挨户做工作。

　　“书记为了我们这么拼命，我们得支持他。”最后，杨能祥不但签了契约，更是帮着姚宏法做起了其他村民的工作。整整3个月，姚宏法终于收齐了全村所有村民的契约。

　　契约一出，立竿见影。现在，发放到每家每户的分类垃圾桶得到规范使用，门前无违建、卫生整洁、设备设施完善等“门前三包”制度也得到全面落实。

　　姚宏法说，因为契约，每个村民对“承诺”和“守诺”的意识都加强了，这何尝不是基层民主的价值体现呢？