我市深化农村集体产权制度改革试点工作实施方案近日出台，通过改革，逐步构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的中国特色社会主义农村集体产权制度，保护和发展农村集体经济组织及其成员的合法权益。到2019年10月底前，我市将基本完成农村集体产权制度改革试点工作。

　　我市被农业农村部列为第三批全国农村集体产权制度改革试点市。根据实施方案，改革试点从五个方面开展。

　　组织开展农村集体资产股份合作制改革工作“回头看”。对完成股改的村社，重点检查完善股权设置、股权管理、股权证发放、档案管理和成员名册、股权登记等工作情况；对未完成股改的村社，根据各难点村情况，逐个制定攻关方案，逐个突破，全面完成扫尾工作；.建立健全股权登记制度。建立健全农村集体资产股权信息化管理系统，将股东姓名及其股权等信息录入管理平台，股权依法继承、转让的，及时做好变更，实现股权信息化管理；健全完善成员资格认定办法。重点探索农村集体经济组织成员家庭新增人口，通过分享家庭内拥有集体资产权益的办法，按章程获得集体资产份额和集体成员身份，制定出台科学合理、公开民主的集体经济组织成员身份认定办法。建立健全成员登记备案机制。

　　加强农村集体资产管理。推进农村集体资产管理制度化、规范化、信息化建设，着力解决“家底不清、制度不全、管理不严”等问题，确保农村集体资产管理严格规范。加强农村集体资产管理信息化建设。在现有基础上，增加市级监管平台，建立市、县、镇、村四级联网，加强集体资产管理的数据采集、统计分析、动态查询和预警监督，全面提升资产管理的信息化水平。

　　深化推行农村小微权力清单制度。以完善清单制度、突出关键环节为重点，深入推进全面治党向基层延伸，着力解决“程序不严、监督不力、制约不够”等问题，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，不断提升基层治理现代化水平。强化村级小微权力运行全面监督。加强农村产权交易平台建设。

　　探索股权权能改革。以集体资产股权赋权活权为重点，积极探索股权抵押、担保、继承和有偿退出等机制，着力解决“权能不完整，流转不顺畅，覆盖面不广”等问题，唤醒农村“沉睡的资本”，使农民群众享受到更多的改革红利，增加获得感。完善股权抵押、担保机制。探索股权流转制度和有偿退出机制。推动制定股权继承、转让、赠予等流转制度，明确有偿退出的范围、条件和程序，促进股权流转，激活股权权能。

　　发展壮大村级集体经济。以创新农村集体经济发展方式、增强造血功能为重点，积极探索村级集体经济发展新途径、扶持新模式、运行新机制，着力解决村级集体经济发展“基础弱，渠道少，不平衡”等问题，加快实现强村富民目标。深化村企结对共建，推动百家以上重点骨干企业与2017年经营性收入5万元以下的村进行结对。