奉化区税务人员走进建材市场了解企业经营情况，并开展政策辅导。(董娜 戎联君 摄)

　　服务业的发展水平，是衡量一个国家或地区生产力发展水平的重要标志之一。近日，税务部门对我市第三产业的发展现状进行了深入分析，试图从税收视角观察产业优势及短板，为我市第三产业转换新动能提供决策参考。

　　第三产业释放巨大潜能 税收经济打开崭新局面

　　随着经济结构不断优化升级，近年来，我市第三产业快速崛起，对经济的拉动作用明显。

　　根据税务部门发布的统计数据，目前我市第三产业发展在全国处于领先水平，三产占GDP比重约为45.0%。2017年，三产税收达到981.6亿元，占全市税收比重的43.4%。其中，商业、金融业、房地产业、交通运输业等传统优势服务业贡献突出，2017年合计实现增加值2553.5亿元，占全市国内生产总值的比重达25.9%；合计实现税收676.67亿元，占全市税收的29.9%，近10年年均增幅达14.6%。

　　我市现代服务业增势强劲。现代服务业的发展水平是影响产业转型升级的重要因素，近年来宁波不断推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和品质化转变，使全市现代服务业释放出巨大潜能。从税收反映的情况看，我市商务服务业、科技服务业和信息技术服务业税收规模稳步扩大，增长势头强劲，2017年三大行业实现税收174.3亿元，近10年税收年均增幅达到24.8%，对第三产业的税收贡献由2007年的7.4%提高到2017年的17.8%。

　　分析报告显示，宁波已逐渐形成市区主导、各区县(市)产业特色突出的三产发展格局。

　　从经济税收反映的情况看，我市三产主要集中在市区(依据2017年宁波统计年鉴划分标准，市区包括海曙区、江北区、镇海区、北仑区、鄞州区和奉化区)和余慈地区(即余姚市和慈溪市)。2017年上述区域分别实现三产税收收入808.79亿元、143.66亿元，占全市三产税收总额的82.4%、14.6%。市区服务业发展基础较好，港口优势突出，金融业、房地产业、租赁和商务服务业、交通运输仓储和邮政业较为发达，上述行业2017年合计实现区域税收443.33亿元，占全市行业总量的84.5%。宁海县和象山县三产所占比重虽然相对较少，但产业特色鲜明，且增长势头良好，2017年两县建筑业、文化体育娱乐业合计实现税收12.01亿元，10年间平均增速达到21.4%。

　　现代服务业短板不容忽视 专业化现代化步伐需加快

　　近年来，宁波三产在发展规模和速度上都取得了长足进展，但与其他区位条件相近的计划单列市相比，仍存在一定差距。从产业规模来看，2017年宁波三产增加值仅为深圳的三分之一，亦不足青岛的四分之三，在5个计划单列市中的排名仅高于厦门。从三产的税收贡献率来看差距更大，宁波三产平均税收贡献率仅为39.21%，而排在第四位的大连已达到49.81%。

　　同时，宁波三产的区位优势有待进一步挖掘。我市港口资源优势突出，但受区位条件限制、创新能力不足，自主经济辐射能力受限。因为综合竞争力不强，影响了宁波物流业的总部效应，行业聚集能力较弱，运输业企业整体规模较小，集群服务多以交通物流、仓储物流等基础物流服务为主，成本高、附加值低、税收贡献能力较弱。记者对比了近10年的相关数据，发现交通运输仓储和邮政业占三产整体税收的比重出现下滑，由2007年的3.1%下降至2017年的2.0%。

　　此外，我市现代服务业短板依然不容忽视。三产各行业中，增加值和税收多集中在商业、金融业和房地产业，现代服务业规模普遍较小，发展较为滞后。以2017年为例，上述行业合计实现增加值2139.71亿元，占三产增加值的48.33%，其余各行业增加值占比均在10%以下。进一步分析税收数据可以发现，上述行业2017年合计实现税收收入631.21亿元，占三产税收总量的64.3%。现代服务业中，除了租赁和商务服务业比重相对较大(>10%)，其他行业占比均不足3%。同时，由于传统服务业发展较为成熟，市场趋于饱和，同质化竞争较为激烈。以商业为例，2017年行业增加值同比增长率仅为8.4%，远低于2007年的15.2%。

　　从企业享受税收优惠程度来看，行业间受惠分化明显。现行的税收优惠政策种类多且杂，行业针对性不强。“一刀切”式税收优惠方式，使很大一部分企业，尤其是服务业企业实际受惠不均。从宁波企业享受税收减免的情况分析，2017年全市三产企业(除个体工商户)实际享受税收减免295.44亿元，各行业间税收减免情况分化较大，交通运输仓储和邮政业、批发零售业和金融业税收减免总额占三产企业税收减免总额的34.0%左右，其余行业占比均不足10%。税收优惠政策对新兴服务业的支持力度还有待加大。

　　“换挡提速”激发新动能 助第三产业高质量发展

　　在我国，第三产业中产值领先的是低附加值的初级服务业。这意味着第三产业不仅在总量上有显著的上升空间，在结构上也有着巨大的调整空间。在推动宁波城市未来发展上，第三产业正在崭露头角，前景大有可为。

　　站在国家“一带一路”建设的上风口，宁波舟山港及邻接海域已成为重要的经济枢纽和战略支点，“黄金水道”的资源优势得到进一步挖掘。借助临港优势，位于北仑区的宁波龙星物流有限公司迅速发展壮大，年出口装箱能力达10万个标箱，主营的海关监管拼装箱业务量占宁波舟山港出口量的40%以上。“2018年我们的箱量同比增长11%，企业营业收入达到1.56亿元，同比增长了12%。”龙星物流财务负责人华女士说。

　　“港口是宁波经济发展的重要支撑，但不能作为唯一支撑，还是要在创新上下功夫。”浙江万里学院商学院院长孟祥霞认为，宁波拥有港口、铁路、高速公路、航空一体化的现代化交通网络，现代物流业基础较好，进一步发展高附加值的港航物流服务业，有助于宁波“港口经济圈”提升服务能级。

　　可喜的是，在政策结构调整的新机遇下，宁波正加速推进港口转型升级，冲刺高端航运服务业。由宁波航运交易所编制的海上丝路宁波出口集装箱运价指数已出现在波罗的海交易所官方网站上；国内首家专业航运保险公司——东海航运保险股份有限公司在宁波挂牌；冷链物流、航运保险、船舶交易等高端港航物流服务业发展正逐渐进入快车道。

　　“在优化国际港航物流基础设施建设方面，建议积极推动大榭、穿山港等一批深水码头建设，完善多层次的海航联运网络体系；同时，做大做强物流龙头企业，提高物流市场开放水平，引进一批跨国物流企业区域总部，推动我市本土大中型物流企业向多功能增值型物流服务企业转型，进一步提升企业现代化、专业化水平。”孟祥霞表示。

　　在浙江万里学院副教授高巧依看来，推动第三产业高质量发展，关键在于加大科技投入，提高传统三产行业信息化水平。同时，着力打造高水平科研中心，加快新材料、智能设备、大数据等创新中心的建设，形成一批聚集国内外知名科研机构和大型企业研究中心的创新中心。她还表示，宁波可以充分对接杭州现代服务业发展资源，尤其要加强在金融业、信息传输、软件和信息技术服务业等对方城市优势服务业中的相关合作，促进宁波本土现代服务业企业发展。

　　在加强税收优惠针对性、扩大三产企业受惠面方面，税务部门相关负责人表示，将依据服务业行业特点，加快制定差异化优惠政策，以大力发展高新技术服务业为主要目标，兼顾劳动密集型服务业发展，不断优化服务业内部结构。此外，将注重扶持中小服务业企业，降低企业税收负担，加快技术创新、人才引进，提升企业创新能力。

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　　2018年GDP初步核算结果显示：

　　我国第三产业较上年增长7.6%

　　国家统计局近日发布2018年GDP初步核算结果：第一产业、第二产业、第三产业GDP分别为6.47万亿元、36.60万亿元、46.96万亿元，较2017年分别增长3.5%、5.8%、7.6%。其中金融业全年GDP达6.91万亿元，较2017年增长4.4%；房地产业全年GDP达5.99万亿元，较2017年增长3.8%。

　　另据商务部近日公布的数据，2018年，我国全行业对外直接投资1298.3亿美元，其中对外金融类直接投资93.3亿美元，对外非金融类直接投资1205亿美元。对外投资主要流向租赁和商务服务业、制造业、批发和零售业、采矿业，流向第三产业的对外直接投资842.5亿美元，同比增长3.6%。(董娜整理)

　　图示

制图 韩立萍