鄞州区税务部门“青税管家”走进宁波舒普机电有限公司了解生产经营情况，推送优惠政策。(董娜胡和平摄)

　　经济决定税收，税收反作用于经济。作为经济的晴雨表，从税收数据可以看到量大面广的企业真实的经营情况，也能体现经济运行的枯荣变化。近日，市税务部门从税收数据分析角度对全市产业运行态势进行了观察研究，以期为我市推动经济高质量发展提供决策参考。

　　全市经济亮点纷呈

　　稳步迈向高质量发展

　　从税收数据反映的情况来看，去年以来全市经济亮点纷呈，可见我市经济在高质量发展道路上正迈出坚实的步伐。

　　在积极打造现代产业集群方面，“滴灌式”精准扶持培育一流企业梯队取得明显成效。从税务部门提供的销售发票数据来看，化工行业成为继汽车制造、电气器材之后第三个成功迈上2千亿级台阶的产业集群。通用设备紧随其后，实现1930亿元的销售额，进军2千亿级指日可待。另外，石油加工、金属制品、有色金属、橡胶塑料、电子设备、专用设备等销售规模在千亿元左右的行业年销售增幅也均在10%以上。

　　支柱产业集聚发展的同时，数字经济等新兴产业也在生根发芽。全市数字经济总体规模不大，但增势迅猛，尤其是信息技术服务收入增速高达267.6%，软件开发、信息技术支持、影视节目制作等服务收入增幅也均在50%左右，这项新动能正在悄然升温。

　　随着宁波创建国家制造业高质量发展示范区的深入推进，工业与生产性服务业正在实现深度融合。全市一般纳税人购进研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、签证咨询等生产性服务金额同比增幅高达21.6%，超过购进商品和服务总额平均增幅7.7个百分点，尤其是仪器仪表、通用设备、电子设备三大行业增速更快。由此可见，我市制造业在研发创新等高端生产性服务方面的投入快速增长，技术创新和“互联网+制造”正在强势推进。

　　在开拓市场方面，近年来宁波对外辐射“一带一路”，不断深化与中东欧、东盟国家之间的贸易合作；对内辐射长江经济带，逐步向中西部拓展。去年，宁波对“一带一路”沿线国家的出口份额继续提升，尤其是对中东欧、东盟的出口增速分别高达19.8%和14.3%。值得一提的是，宁波与文莱等新兴贸易伙伴之间的合作也日益增强，出口金额同比扩大10多倍。另一方面，宁波企业的国内销售范围逐步向中西部地区扩张，尤其是位于长江经济带的云南、贵州、湖南等地，贸易合作潜力不断释放，经济活跃度日益提升。

　　居民消费方面，从增值税申报情况来看，批发和零售业申报销售继续保持两位数快速增长，尤其是改善类消费品销售增势强劲，文化、体育用品及器材、肉禽鱼蛋及水产品、灯具家具等装饰材料、化妆品等增速在30%以上。另外，娱乐、广电制作、卫生、文化艺术、教育等升级类服务消费收入也保持20%以上的增长。相反，居民在粮油、烟、酒、饮料、营养保健品以及汽车方面的消费却大多呈小幅增长或趋于下降态势。可见，市民消费倾向逐步趋于理性，消费升级稳步推进，逐步成为拉动经济增长的稳定器。

　　去年，全市税务部门全面落实国家推出的增值税改革、综合加分类个税改革等多项减税降负措施，企业税负明显下降，进一步增强了企业创新活力。

　　财政部财政科学研究所应用经济学博士后、宁波城市职业技术学院科技处处长钱斌华认为，在减税降费的大背景下，税收涵养经济的效应加速显现，我市企业整体实力不断增强。“增值税销项、进项发票数据，按产业、分行业地展示了我市企业生产运行的‘全景图’，尤其是我市制造业和新兴产业的发展壮大。从发票数据还能看到，我市企业与国际、国内市场的交流和合作在日益增强。因此，从税收数据来直观地看我市经济，在外部环境复杂多变、风险挑战明显增多的情况下，这些成绩的取得确实来之不易。”

　　下行压力加大

　　经济运行仍有隐忧

　　虽然全市经济自去年以来亮点纷呈，但也应该注意到，经济下行压力也在不断加大。

　　数据显示，受流通领域重要生产资料价格下滑影响，去年四季度石油加工、化学制品、黑色金属等生产资料制造行业销售、利润均出现明显下降。工业品生产价格指数(PPI)的超预期下跌反映出工业企业盈利空间减小，下游工业企业需求萎缩或已显现。

　　与此同时，汽车消费市场低迷，下滑效应波及上游。汽车制造业是我市经济发展的重要支柱力量，当前汽车消费需求下降，汽车生产上下游企业总体增幅出现回落，对工业经济增长造成较大影响。市税务部门相关负责人分析认为，从车购税反映的汽车消费需求情况来看，自去年6月份以来，汽车市场需求连续出现较大幅度下滑，累计降幅达到11.6%，可以看出，汽车消费需求因经济增速放缓、政策红利取消而面临巨大萎缩。而从供给情况来看，整车和零部件配件的生产销售回落态势明显，导致工业经济总体销售增速下滑近10%。“尽管去年车企销量榜单中上汽大众再次夺冠，吉利汽车跻身前五，但由于汽车市场趋于饱和、消费需求面临萎缩导致的供给过剩、进而波及上游生产企业导致实体经济总体下滑的问题仍值得重点关注。”该负责人表示。

　　从出口退税系统反映的企业出口情况来看，去年我市外贸出口总体增长较快，前三季度退(免)税企业美元出口额同比增长19.6%，增速远高于同期地区生产总值(GDP)名义增幅，但自去年10月份开始呈现明显的下滑态势。据统计，第四季度退(免)税企业实现对外出口金额环比下降9.4%，可见中美贸易摩擦对出口的负面影响开始逐步显现。加上国际市场需求增速放缓、人民币贬值空间有限等因素影响，外贸出口形势较为严峻。

　　从各区域增值税申报销售情况来看，除梅山和东钱湖等功能区继续保持稳定增长以外，其余各区县(市)去年第四季度销售增幅均出现不同程度回落。其中，汽车、石化、外贸出口等重点大户集中的北仑、海曙、余姚、宁海等区域，销售增幅由前三季度的两位数增长回落到10%以下；大榭开发区、保税区等也因石化、房地产等重点行业下滑影响，销售增幅由前三季度的30%左右下滑到10%的水平。有财税专家认为，本轮经济下行主要是由国内外需求萎缩引发工业品价格下降所形成的，波及范围较广。

　　2019年经济展望

　　将延续稳中向好态势

　　当前我市经济保持总体平稳、稳中有进的发展态势，为进一步实现高质量发展奠定了良好基础。今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。“党中央、国务院针对国际环境和国内条件变化，已经为聚焦主要矛盾、进一步实现‘六稳’的经济政策走向做出了部署和定调，今年中央将继续实施稳健的货币政策和积极的财政政策，合理充裕的流动性将为推动经济高质量发展提供稳定良好的金融货币环境，进一步加大对实体经济的金融支持力度，新一轮更大规模的减税措施以及一揽子支持民营和中小企业的利好政策，都将为经济增长注入强大动力。”市税务部门相关负责人判断，抢抓国家战略交汇、改革试点叠加、营商环境改善等机遇也将进一步推动宁波经济实现高质量发展。

　　与此同时，今年我市经济发展也面临一些不确定因素。有财税专家指出，国际方面，外部环境发生明显变化，全球经济复苏势头明显减弱，尤其是中美经贸摩擦不确定性加大，对我市出口企业尤其是装备制造等先进制造企业的影响更为显现，或将进一步削弱出口对经济的拉动作用。国内方面，固定资产投资增长乏力，尤其是工业投资和基建投资，去年全市前三季度同比仅增长1.1%和负增长0.6%，尽管中央明确加大基建补短板力度，政策效果却明显弱于预期。此外，居民消费增长平稳，但普通家庭高杠杆购房已经对居民消费形成挤出效应，一定程度上压缩了消费增长。

　　对于今年的经济形势，钱斌华认为，除了要重视中美贸易摩擦对我市外贸冲击等“灰犀牛”事件之外，也要防范国内外经济、金融等领域可能存在的“黑天鹅”事件。我市应“练好内功”、拓展外部资源，蹄疾步稳地做好2019年的经济工作。

　　总体来看，在新一轮更大规模减税措施实施下，全市经济运行喜大于忧，稳中有进、稳中向好的发展态势仍将继续，今年全市经济将在下行压力下保持平稳增长。

　　新闻1+1

　　大力推动经济高质量发展

　　近日，国家发展改革委主任何立峰，副主任宁吉喆、连维良就“大力推动经济高质量发展”相关问题回答记者提问。

　　在回答“支持民营经济发展”的问题时，何立峰说，将多措并举促进民营经济、民营企业的发展。大力促进减税降费政策的落实，今年全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元；进一步帮助民营企业特别是中小微企业解决融资难融资贵的问题，解决资金的流动性问题，解决中长期贷款问题；进一步营造更好的营商环境，更好地保护民营企业的合法权益，包括知识产权、合法的财产权和其他的相关权益，使民营企业能够安心创业、发展。同时，简化政府审批环节、审批事项，提供更便捷、更优质的服务，使民营经济更好地发展。

　　在回答“外资项目及吸引外资”的问题时，宁吉喆介绍，2019年，将在农业、采矿业、制造业、服务业领域推出更加开放的措施，允许更多领域实行外资独资经营。同时，今年将发布新的《鼓励外商投资产业目录》，扩大鼓励外商投资的范围。准入前后都实行国民待遇，确保市场准入内外资标准一致。同时，在政府采购、标准制定、产业政策等方面给予外资企业公平待遇，对外资实行准入后的国民待遇。此外，确立外商投资促进和保护制度，明确规定不得利用行政手段强制转让技术，这必将为外商投资权益提供更全面、更有力的法治保障。(董娜整理)

　　图示

　　制图张悦