浙江在线8月6日讯核心观点:龙游县委、县政府将深入贯彻刚刚召开的市委六届十次全会精神，把企业上市作为助推经济转型升级的关键举措来抓，精准施策补短板，着力破解企业上市过程中“四不”问题，全力推进企业对接多层次资本市场。

　　张少华

　　龙游县委、县政府为深入贯彻刚刚召开的市委六届十次全会精神，把企业上市作为助推经济转型升级的关键举措来抓，精准施策补短板，着力破解企业上市过程中“四不”问题，全力推进企业对接多层次资本市场，加快形成“上市一批、签约一批、储备一批”的工作链条。

　　着力破解不想上市问题

　　要多层面推动企业家、主要股东、管理层解放思想，边学习、边对照、边谋划，变要我上市为我要上市。一是以领导学习引领。县委理论中心组组织学习多层次资本市场相关知识，邀请一批优质企业董事长(大股东)参加学习，让专家用现实案例来教育引导他们;二是以专题培训深化。通过工商总裁班、龙商大讲坛、专题讲座等形式邀请知名证券公司、培训机构的专家学者来龙授课，让大股东和高管带动其他股东，形成互促共进的效果;三是以交流互动提升。建立“龙游企业上市俱乐部”微信群，组织编写《企业上市挂牌知识手册》，及时发布上市工作动态以及多层次资本市场相关政策法规，促进企业家和经济部门干部、券商的交流沟通。四是以宣传报道助推。通过电视、报刊专栏及时报道市内企业上市挂牌成功案例，在全社会营造“好企业就要上市、上市的企业就是好企业”的浓厚氛围。

　　着力破解不愿上市问题

　　要紧紧围绕降低上市各阶段尤其是股改阶段成本，加大政策支持力度，让企业家有动力迈出上市的步伐。一是降低中介费用成本。把好中介机构准入关，筛选出诚信度高、业务能力强、收费合理的券商和团队，明确收费基本标准，推介给后备企业自主选择，同时，大力贴补上市挂牌中介费用。二是降低企业股改成本。在坚持及时兑现已出台政策的同时，不断研究出台新的奖励补助政策，重点对拟上市挂牌企业在股改过程中形成的地方财政贡献全额奖励给拟上市挂牌企业或股东。三是降低做市费用成本。专门研究出台政策文件，助推挂牌企业做市定增，明确对于做市转让、直接融资、原始股转让等给予奖励。四是降低并购重组费用成本。坚持把上市挂牌企业对县内困难企业的并购重组作为提升产业集中度和竞争力的重要抓手，研究出台关于并购重组政策，对挂牌企业参与并购重组给予奖励。

　　着力破解不能上市问题

　　要加强领导协调，创新机制，敢于担当，形成合力，坚决扫除企业上市挂牌的法律障碍，减轻企业家的“原罪”负担和压力。一是强化产权证补办服务。成立由规划、国土、住建、消防等部门组成的拟上市挂牌企业产权证办理服务小组，并通过文件的形式明确历史形成的未批先建建筑工程权证办理流程，对相关企业逐家开展上门服务，加快办理进度。二是强化企业抵押权证变更服务。加强与各相关银行、部门深入研究协商，创新推行股改后企业抵押权证“无还贷办理变更”方式，通过部门协同、封闭运行，既节省办理时间，又减轻企业还贷的资金压力。三是强化行政处罚鉴定服务。对客观原因导致的一般性违法违规行为及时予以指导帮助整改，在整改到位且未连续发生违法违规事项的情况下，要求各部门按实际情况出具无重大违法违规的相关证明，为企业申报服务。四是强化行政审批服务。对上市挂牌企业和项目涉及的行政审批许可事项，由主管部门落实专人、上市办跟踪督办等方式推进，提高办事质量和效率，为企业上市挂牌争取时间。

　　着力破解不敢上市问题

　　要加大财政支持力度，创新金融产品，稳定加强拟上市企业的资金链，使企业家敢于斩断互保、联保的链条，大力拓市，进一步提升业绩，夯实上市的基础。一是创新政府性担保公司设立。向拟上市公司募股，成立政府控股昊诚融资性担保公司，为拟上市挂牌企业提供最高1000万元额度的担保支持，并在月担保费率、保证金等方面对拟上市挂牌企业给予倾斜。二是创新财政扶持方式。用好产业母基金，继续引进社会投资成立子基金，重点投向重点行业企业和拟上市挂牌企业。三是创新股权投资基金引进政策。研究出台引进股权投资基金政策，对我县新注册设立的金融投资基金企业和股权投资基金管理企业高级管理人员薪酬的个人所得税给予奖励。四是创新还贷周转产品。以政府购买服务方式，加强风险分担，由义商村镇银行开发“转贷通”金融产品，有偿低费息为全县企业提供30万—2000万的还贷周转借贷服务，从而使服务范围和额度进一步提高。

　　(作者系龙游县委常委、常务副县长)