浙江在线8月6日讯(文|吴宝骏)习近平总书记“七一”重要讲话，为做好新时期财税改革发展的各项工作指明了方向。在经济发展新常态下，贯彻落实好习总书记重要讲话精神，就要立足我市财税工作实际，切实把不忘初心、继续前进付诸行动，扎实推动财税改革、支持创新发展、抓好风险防控，集中精力补短板、扩战果，把市委六届十次全会精神落到实处，力促我市财税事业持续健康发展，为“打造生态屏障，建设幸福衢州”提供坚实的财力保障。

　　打好财税改革的“主动仗”

　　坚持“改革要实”和“问题导向”，以财税改革的率先突破，主动引领、积极推动供给侧结构性改革迈出坚实步伐。一是强化财政“资金池”建设。加大财政性资金统筹力度，将结余结转资金统一纳入财政“资金池”管理，避免资金使用“碎片化”，形成财力统筹考虑、项目统筹保障、管理统筹推进的良好局面。二是推广应用PPP模式。把握政策窗口期，推进政府与社会资本合作，足额安排项目前期经费，引导社会资本进入公共服务、基础设施等领域。坚持“打造样板、树立标杆”，推进餐厨废弃物综合利用等PPP示范项目尽快落地实施。三是创新财政投入方式。开展政府向社会力量购买服务工作，鼓励符合条件的部门组织和其他社会力量平等竞争，培育多元化的公共服务承接主体。四是推进投融资体制改革。建立政府投资项目清单管理制度，试编政府投资项目三年滚动预算，推进有经营收益和现金流的政府投融资平台公司市场化转型改制，通过土地收储、整理等方式，激活土地资源，促使资源向资本转化。

　　当好创新发展的“排头兵”

　　站在“国家治理的基础和重要支柱”的高度，及时应对经济结构调整、产业转型升级等趋势性变化，妥善处理财富集聚与公平共享的关系，推动经济社会发展从要素驱动向创新驱动转换。一是发挥财政资金的引导作用。运作好10亿元政府产业引导基金，推进衢州中农产业基金和科技创新引导基金等子基金实质化运作，做好浙江华海新材料产业投资基金设立对接工作。二是发挥财税制度的激励作用。推进科技金融合作贷款工作，建立中小企业担保风险补偿专项资金，探索“保险+银行+政府”的小额保证保险贷款模式，鼓励金融机构为小微企业和“三农”融资提供担保。三是发挥税费政策的调节作用。落实结构性减税和普遍性降费政策，全面推进营改增试点、阶段性降低社会保险费率、资源税改革、亩产税收政策减免等工作，进一步降低企业制度性交易成本。四是发挥简政放权的示范作用。坚持“放、管、服”三管齐下，改进国库集中支付流程，优化税收减免审批流程，完善政府投资项目评审，精简政府采购审核流程等，为各类市场主体营造良好环境。

　　把握补齐短板的“风向标”

　　围绕生财、聚财、用财，支持补短板、强基础、兜底线、促协调，着力改善民生福祉，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。一是补齐思想短板。坚持上下联动、以学促做、学做结合，通过开展财税“干部论坛”“岗位大练兵、业务大比武”“最美财政地税人”评选等活动，增强干部队伍适应新形势新任务的信心和能力，为干事创业积聚正能量，营造好氛围。二是补齐资金短板。加大收入组织力度，坚持培育财源与挖掘财力相结合、调控总量与优化结构相结合，为完成收入任务夯实基础;积极争取棚户区改造、城市特许经营权等政策性银行项目低息贷款，以保障重点项目建设的资金需求。三是补齐管理短板。推进专项资金管理改革，引入“基金制”等市场化运作模式，放大财政资金的乘数效应;调整优化区域统筹发展财政激励奖补政策，强化地方税培育涵养、第三产业发展引导和生态功能区保护;推进社保基金保值增值运营、财政性资金竞争性存放商业银行等工作，提高政府性资金管理绩效。

　　下好风险防控的“先手棋”

　　进一步增强风险防控意识和能力，自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾。一是推进债务管理规范化。建立完善预算稳定调节基金，切实控制政府债务举借额度及举借成本，把全市政府债务限额严格控制在省定限额内，稳妥推进债务置换工作，有效防控债务风险。二是推进内控机制信息化。以“金税三期”和“数字财政”为载体，全面推行财税运行程序化管理，建立内部控制监督机制，使财税工作从政策应用到任务落实的各个节点环环相扣，实现程序规范、过程留痕、责任可追溯。三是推进绩效管理持续化。坚持结果导向，强化过程控制，实行正向激励，落实责任追究，营造奖励实绩、激励实干的良好氛围，发挥绩效管理的“指挥棒”作用，推动财税工作整体性提升。四是推进资金分配公开化。建立专项资金全过程管理信息公开平台，在财政专项资金清单公开基础上，推进分配政策、过程和结果等全过程预算管理信息公开。

　　(作者系衢州市财政局、地税局局长)