浙江在线4月17日讯(浙江在线记者 沈吟 县委报道组 胡江平 钱李源)“一个牌子一间房，一张桌子一个人”，曾是很多基层妇联组织的尴尬现状。妇联组织越到基层越薄弱，“热在机关，冷在基层”。在农村更是如此，村里唯一的妇代会主任往往身兼数职，开展工作心有余而力不足。

　　面对这一问题，我省妇联组织积极响应中央群团改革号召，开展“会改联”试点工作，将原来的农村妇联组织，由村妇代会改建为村妇联。作为全省“会改联”试点县(市)之一，常山县2016年3月启动改革，23个试点村已全面完成“会改联”工作，共排摸出各领域女能人134名，选举产生执委278名。今年6月底前，全县“会改联”将实现全覆盖。

　　常山试点一年来，很多人深切感受到“半边天”凝聚力更强了。

　　破解“倒金字塔”结构

　　从“单打独斗”到团队携手

　　在东案乡田蓬村的妇女之家，妇女维权工作站、妇女夜校等多个功能室，集妇女儿童服务、就业创业、文化休闲和妇女维权为一体，为村里妇女提供服务。

　　去年4月，田蓬村成为常山县第一个完成“会改联”工作的村，选举产生村妇联执委9名，其中，郑红娅当选为田蓬村第一届妇联主席。

　　“2011年我就开始担任田蓬村妇代会主任，那时候就是单打独斗。村妇联建起来以后，有了这支9人的队伍，我做工作更有底气了，大家对妇联的认同感也更强了。”郑红娅说。

　　3月，村里开展庭院整治。郑红娅在执委微信群里发出号召，妇女执委们三四个人一组，分工负责，短短一星期就整治好了。执委群、妇女小组长群、妇女代表群、妇女群众群，现在郑红娅的手机里4个微信群每天都很活跃。“这放在以前，做什么事都自己去，就我一个人，不知道要发动多久。”郑红娅深有感触地说。

　　村妇联宣传文体执委徐水英，退休前是一位中学音乐老师，去年当选为宣传文体执委后，她带动村里妇女开展排舞等健身活动，深受大家欢迎。全村285名妇女，1/3以上妇女是排舞队成员，共有排舞队12支，并积极编排节目参与乡、村大型活动10余次。

　　像田蓬村这样的村，在常山县还有20多个。2016年常山县被列为全省“会改联”(村妇代会改建村妇联)试点县以来，充实基层妇联组织成员，破解“倒金字塔”问题，让基层妇联组织深深扎根在基层妇女群众中，更接地气。

　　常山还网格化地建立地域性妇女小组和功能性妇女小组，每个妇女网格设置网格长1名，负责联系20至40户妇女。

　　常山县妇联相关负责人介绍，地域性妇女小组，以传统的村民小组为划分单位，将其中妇女群众组织成妇女小组，并以协商方式产生1名妇女小组长。功能性妇女小组则是根据自身特点、工作基础和妇女需要，在兴趣爱好、特色专长、公益服务、社会活动四大领域，培育和组建一批功能性妇女小组，并常态化开展活动和联络。

　　据了解，23个试点村共成立妇女小组378个，组建由村妇联主导的微信群96个，吸纳妇女群众8000余人，增进了妇女间的联系和沟通。

　　“半边天”更顶用

　　服务中心有底气更有所为

　　这些天，辉埠镇路里坑村妇联主席程芳挺忙。她正带领全村妇女，挨个巡查全村水域，清理小微水体。“剿灭劣Ⅴ类水，我们妇女作用大着呢。”程芳说，村里的巾帼志愿者都踊跃参与。

　　对村妇联的工作，新上任的村支书朱调微也频频点赞。他还记得去年5月19日旅游节，村里举行了一场文艺活动，那时虽然村妇联成立还没多久，却一手操办了这场活动。“那次活动效果很好，村里也认识到村妇联这个组织很有战斗力。”他说，剿灭劣Ⅴ类水、垃圾分类工作，农村妇女都可以成为主力军。以后，村里也考虑让村妇联发挥更大作用。

　　村妇联构建起新型末梢组织架构后，更能充分了解妇女情况和困难。去年，路里坑村一户程姓村民家中一人生病一人遭车祸，村妇联了解情况后，将他们的困难“广而告之”，村里80%的家庭自发献爱心，通过各种渠道募集善款，初步解决了前期医药费用。

　　“会改联”后，各试点村妇联都围绕“五水共治”“四边三化”“三改一拆”和美丽乡村建设等中心工作做好服务。据了解，常山列入试点的23个村妇联，共组建成立23支巾帼洁美服务队，开展垃圾分类、扮靓庭院等入户宣传860余人次，集中清塘美河活动70余次，“巧妇靓庭院”活动30余次。执委、妇女小组长、妇建指导员和巾帼志愿者共400余名，还与困难群体结对，开展日常关爱和节日慰问活动。

　　基层妇联组织“热”起来

　　改革成果看得见

　　改革激发了基层妇联组织的活力。在招贤镇古县村，“家风传承行动”在当地小有名气，村里还涌现了“全国最美家庭”。

　　芳村镇下猷阁村的“维权关爱行动”让村民们深感温暖。从过去只在逢年过节对孤寡老人、“两癌”妇女、留守儿童等困难群体进行慰问，现在已经成为村妇联执委们的经常性关爱活动。

　　在同弓乡中和村，由村妇联主要负责的“美化家园行动”使村容村貌更加靓丽。

　　“比一比谁的工作好”，全县23个试点村妇联形成互看互学互比的良好氛围，而且各具特色。

　　常山在改革中还创新设立了特色执委，23个试点村共选举产生电商发展、洁美庭院、乡村休闲旅游、传统文化等特色执委39名。村妇联原则上设置执委7至15名，其中主席1名、副主席1至3名，另外设置执委5+N名。其中5名执委是通行的配置，分别是宣传文体执委、组织网格执委、妇女发展执委、妇女维权执委、家庭建设执委；同时，另外增设N名执委，具体负责当地个性化的特色工作。

　　改革后，人手充足了，活动开展多了，经费如何保证?常山探索“星级评定”制度，实行经费和待遇“以奖代补”。每年，常山对村妇联组织开展量化打分，按照所得分数，评为“五星”“四星”“三星”3个星级等级。根据所得星级，采取“以奖代补”方式对村妇联组织进行不同档次的工作经费补助；对村妇联主席也予以一定的物质奖励。