浙江在线3月16日讯 本周起，上虞区四套班子领导都领到了一项特殊的任务：每周下到镇村督战，扩大“八大战役”战果。这些战果将与区领导年底考核直接挂钩。

　　“如果你以为只是去走走看看、听听汇报，那就错了。”昨天上午，在由上虞区四套班子成员、各部门主要负责人、各镇街主要领导参加的“八大战役”上虞战区推进会上，区委书记陶关锋给各级干部打起了预防针：市委市政府向上虞提出的要求是向全市第一方阵发起冲击，上虞要以更高的标准要求自己，每一场战役都要以最高标准制订作战图，以最严要求落实责任状。

　　在市委市政府对“八大战役”作出部署后，上虞迅速推进，召开这次推进会，通过再部署、再动员，理顺机制、拉高标杆、强化督考，打造上虞区“八大战役”加速度。

　　优机制提升效率

　　实际上，在“八大战役”推进大会召开之前，上虞已经开展了“招商引资攻坚年、城乡环境提质年、干部素质提升年”“三个年”活动的动员部署，把“八大战役”的工作任务精细化、精准化，通过完善制度来激励战役的推进。

　　上虞区委副书记、区长张壮雄说，打好“八大战役”必须站在政治的高度去认识，站在发展的角度去推进，站在民生的维度去实施，对标清单、狠抓落实，强化保障、合力攻坚。

　　明确责任人，是打好“八大战役”的重要保障。在市委市政府吹响“八大战役”的号角后，上虞区在第一时间对任务清单进行了全面梳理，出台了《上虞区打好“八大战役”实施方案》，对各项工作任务进行了细化分解，明确了牵头领导、牵头单位和责任单位。目前，上虞“八大战役”涉及到的“谁来抓”“抓什么”“怎么督”等机制已经全部建立，并进入高效有序运转状态。

　　精准招商战的初战告捷，是上虞理顺机制之后效能提升的最好诠释。

　　此前，上虞的招商工作分属于商务局、经信局和发改局三个部门，在招商过程中存在着政策不统一、步调不一致、服务不精准等问题。今年初，上虞将商务局中的外资、经信局中的内资、发改局中的回归经济涉及相关处室职能合并，成立了上虞区投资促进局，统一开展精准招商。“这一整合，改变了原有三个部门各自为战的状态，协同作战能力大大提高。”上虞区投资促进局局长陆振锋说。

　　上虞还对招商工作实行了三级例会制度。也就是说，招商工作每个月、每两个月、每季度都开会讨论，单月例会由常务副区长牵头、双月例会由区长牵头、季度例会由书记、区长主持，详细敲定招商项目的进展，为亟待解决的问题提供快速有效方案。

　　机制的转变释放了强劲的动力。今年1~2月，上虞区引进项目和获取项目信息共172只，已签约项目54只，签约总投资额68.93亿元，其中包括康龙化成、凯诚新材料、上海荧石等5个10亿元以上的大项目。

　　上虞的印染化工落后产能歼灭战、劣Ⅴ类水和Ⅴ类水剿灭战等，也都在以加速度推进，特别是城中村围剿战全面打响，前江片区城中村拆改第一枪已经打响，今年截至3月14日，三分之二拆迁户已完成签约，完成拆违73.6万平方米、完成市定任务的35%，不管是总量还是进度均居全市第一。

　　“附加题”拉高标杆

　　上虞区“八大战役”的开展，还有一个显著特点，就是标杆高。

　　这个标杆有多高？从“飞单”这个词上可见一斑。

　　全市“八大战役”涉及31项工作，也就是31个战场，但上虞细化为了87个战场。每项工作的完成，上虞都实行“就高原则”，如果市里的标准高，区里以市里的标准为完成目标，如果市里的标准低于区里的标准，区里以更高的标准为准。

　　为了凸显上虞实际，还主动加压提出了“工作清单+工作飞单”模式。“所谓的工作飞单，就是阶段性重大工作，区委常委会通过后，它与区里明确的重点工作清单一样，也是必须完成的事项。”上虞区委副书记王奇洲说，这就像一场考试，在完成基本题量的基础上，上虞还要做完附加题才算完成考试。

　　自我拉高标杆，激发了“做到极致”的工作状态。这一点，在上虞的清淤工作上体现得最为明显。

　　据统计，今年截至3月14日，上虞已经完成清淤136万方，而上虞全年的目标任务为320万方。上虞区水利局副局长王国海告诉记者，惊人的进度背后，是一套科学、规范、长效的清淤“系统工程”。“我们对全区1448条河道都建立了‘身份信息’，每个清淤点都有‘身份证’。”

　　不仅如此，为避免“二次污染”，上虞还委托专业机构，对全区工业企业、城镇集聚区周边的河道淤泥，统一实施科学检测，进行分类处置。按照检测结果对清出的淤泥或返桑还田或无害化填埋或用于绿地建设。

　　“标准不同，要求就不同，实践就不同，效果也就完全不同。”陶关锋说，现在各个区（县、市）各项重点工作推进速度都非常快，上虞要增强危机感和紧迫感，按照“全市保二争一、经济第一方阵”的要求去定目标、定任务、定措施，全区各级各部门都要自加压力，面向全市选标杆、找对手、定坐标、争位次，争取多拿单项冠军，以勇争一流的实际行动更好服务全区发展大局。

　　强督考逼出士气

　　这段时间，上虞区委区政府办公大楼晚上亮的灯比以前更多了。这背后是干部们更快的工作节奏。

　　“八大战役”涉及很多历史遗留问题，不少是“硬骨头”。它的推进是否顺利，领导干部的投入和士气起着关键作用。

　　士气从哪来？“督”出来，“考”出来！上虞区委改革强化督考机制，专门设立区委督考委和督考办，督查各位区领导、各部门、各乡镇街道工作进度。

　　在镇村的责任分配上，上虞强化了属地负主责的原则。也就是说，各乡镇街道、村社区作为本辖区“八大战役”的作战主体，担负着直接责任，必须守土有责、守土负责、守土尽责，要盯紧自己的“一亩三分地”，不折不扣完成好各项战役任务。

　　以剿灭劣Ⅴ类水、Ⅴ类水为例，按照上虞区相关规定，这一任务要列入村级换届候选人承诺，6月底前还未完成任务的，村主职干部要按照承诺视为主动辞职，所在乡镇（街道）党政主要领导要进行组织调整，挂钩联系的区级部门取消当年度评先评优资格，并视情由相应组织部门对主要负责人进行约谈或诫勉。

　　上虞另一项引人注目的督考方式，是实施区级领导+乡镇街道+联系部门“三位一体”协同作战、捆绑考核和乡镇部门同等问责的大兵团作战新机制。按照这一机制，今后每个星期每一位区领导都要到联系“两区”及乡镇街道指导开展“八大战役”工作，协调解决工作中存在的困难和问题。问题解决的好与坏也将列入考核，年底视考核成绩实行奖惩。

　　事实上，上虞的督考制度对各部门的考核同样极其严格。市里公布的“八大战役”31个战场，上虞都明确了牵头的部门，31个部门每个月都要进行排名，与兄弟区（县、市）进行比较，在某项工作中，该部门的考核要在全市排名前两名才算合格，而连续两个月垫底的部门要扣一大笔考核分，该部门每个工作人员的年底奖金都将受到影响。

　　把“八大战役”作为各级领导班子和领导干部年度岗位目标责任制考核的重要内容，倒逼“八大战役”持续向纵深推进。在上虞，“八大战役”成为考察培养识别干部的“试金石”。对“八大战役”中表现突出、实绩明显的干部，优先予以提拔重用；对落实不力、表现不佳的干部，坚决予以调整。（绍兴日报）