漫画：高晓建

　　日前,柯桥区教体局曝光了该区非法办学培训机构的名单，总数达102家。据了解，2015年和2016年的暑假，柯桥区也同样曝光了上百家非法办学培训机构。

　　在今年曝光的非法办学培训机构名单中，大多数都是“老面孔”，可以说是“屡教不改”。有些非法办学培训机构，则通过改头换面的方式，继续开展非法培训活动，如亚伦艺术中心改成亚伦琴行，飞音琴行改成天籁艺术培训中心等等。

　　非法办学培训机构为何屡禁不止？

　　现象：非法的多过合法的

　　柯桥区目前有正规合法的培训机构137家，培训内容涵盖技艺、学科、书画、体艺、声乐等各个方面。

　　“我们今年暑期班参加培训的学生要比去年下降3成左右。”在柯桥城区已开办教育类培训18年的新东方教育培训学校负责人说，生源下降，一个主要原因是非法培训机构抢去了一部分市场份额，非法培训机构远远多于合法的。

　　实际上，仅柯桥城区，除曝光的102家非法培训机构外，尚有众多无法实地查证的、藏匿于各小区或写字楼内的个人培训班、托管班等，数量难以估算。

　　按规定，合法的培训机构必须面积不小于500平方米（音乐、美术、书法等艺术类民非教育机构不少于250平方米），且建筑楼层必须是1～3层的独立封闭式楼层。而非法培训机构就没有这么多“讲究”，经营场地狭小，经营地点有的在3楼以上。在今年曝光的102家培训机构中，有38家都开设在4楼及以上楼层。

　　“高层租金便宜，成本压力轻。”一家非法培训机构经营者道出了其中的原由。

　　除了面积不合格，非法培训机构在消防、师资等方面也是问题多多。柯桥区消防大队参谋蒋吉城说，这些非法培训机构普遍缺少消防设施，缺少安全出口，一旦发生火灾，后果不堪设想。

　　症结：三大问题不容忽视

　　非法培训机构隐患重重，为什么家长仍愿意把孩子送进去呢？

　　症结一：有市场。

　　“暑假有两个月的时间，孩子不好带，只能送去培训班。”家住裕民小区的徐女士说，儿子还在读小学3年级，报暑期班，首先考虑的是方便，最好是自己居住的小区内，不用接送。能把孩子“关”住就好，也不一定要求在培训班上学到些什么。至于是否合法，一般不太会去关注。

　　记者调查发现，同徐女士相同观点的家长不在少数，特别是孩子还在读小学的人家。这些孩子的家长平时都要上班，没时间管孩子，把孩子送入就近的培训机构，对他们来说似乎是解决了暑期漫长两个月的后顾之忧。

　　“家长在给子女报培训班时，首先必须弄清楚这家培训机构是否合法。”柯桥区消保委相关负责人说，否则也就是变相地助长了非法培训机构的蔓延。

　　症结二：收益高，违法成本低。

　　“我们暑期一般能招到30个生源，大都是小区内的学生，家长们也比较放心。”在柯桥城区某小区租了一套60平方米房屋开办培训班的周女士透露，她的房租是1.8万元/年，请几名大学生充当老师，自己也参与教育活动，再加上电费等，这些费用大概在3.5万元左右。一个暑假下来，除去房租等成本后，可净赚6万元，全年总利润可达20万元左右。

　　“非法培训机构准入门槛不高，只要租一间房子，简单隔几个教室，便可招生。”绍兴商贸协会会长王志坚说，非法培训机构的招生广告吹得天花乱坠，家长们难辨真假，很容易上当。虽然相关部门每年开展联合整治，但因违法成本低，就算整治执法时被搬走了课桌等办学用具，过几天“风头”一过，花一两千元买来新的课桌椅，又马上可以开班。

　　症结三：整治手段单一。

　　据了解，今年以来，柯桥区各镇（街道）共组织联合整治行动19次，出动人员315人次，对全区325家培训类机构进行现场整治，对195家非法培训机构全部下达责令停办通知书，并强制取缔17家。

　　然而，联合整治需要消防、公安、卫生、物价、民政等多个部门配合行动，牵涉面较广。另一方面，往往是刚一整治，周边得到消息的非法培训机构便马上关门大吉，难抓“现行”。

　　期待：多种措施合力整治

　　针对非法培训机构猖獗、屡禁不止的现状，柯桥区教育行政主管部门提出了新的整治思路，拟专门建立网格管理模式，由镇（街道）教育总支牵头，全区划分23个网格责任区，落实镇（街道）教育总支书记网格长责任，组织学校领导、党员及教师2300余人，对各区域内培训机构开展每周一次的“一对一”日常管理。

　　“建立网格化管理机制，组建村（居、社区）协管员队伍，把非法培训机构监管纳入出租房管理范畴。实行网格长逐级问责机制，对辖区内非法培训机构的底数进行拉网式摸排。”柯桥区教体局职成教科科长高巍说，按属地管理原则，由各镇（街道、开发区）牵头开展集中整治，部门联动，对非法培训机构进行限期整改或坚决取缔。对停办、取缔后新出现的非法培训机构做到发现一起、查处一起。同时，在每年开学初和学期末，要求各校利用散发《告家长书》等形式，加强家校沟通，提醒广大学生家长远离非法培训机构。

　　“同时，强化综合源头治理，多方扩充优质教育资源。”高巍说，一方面，开设“空中课堂”，依托近年来大力度的信息化校园建设，组织优秀骨干教师、学科竞赛教练“网络开讲”，让全区所有学生通过网络可以在家实时收看、回放点播；另一方面，推送免费“微课”，以实验中学、轻纺城小学为代表的各学校通过校讯通、微信群等载体，发布名优教师的“微课”，以视频或音频方式，及时帮助学生梳理知识点、解决疑难问题，为学生提供免费、实时、有针对性的课业指导。

　　另外，柯桥区教体局、妇联、关工委、团委、文广等相关部门，还准备定期开办公益类培训。