浙江在线10月14日讯（浙江在线记者 史春波 黄葆青）“这么多年来，我们村没有发生过一起上访，矛盾不出村，都早早化解了。”

在村口，操着一口乡音的骆根土迎了出来，他的开场白简短直白。

几年前，枫桥经验五十周年纪念大会上，骆根土还上台给全国各省区市党委政法委、综治委负责人在内的近300名政法干部上过课。

农民出身的骆根土是浙江诸暨枫桥镇枫源村的村委会主任，今年62岁，他已经做了三十多年的村干部。他所在的村庄，有500多户村民，是枫桥经验的发源地，以和谐和协调发展闻名全国。

作为“浙江省全面建设小康示范村”“浙江省先进基层党组织”“绍兴市民主法治村”,这个基层治理先进村,矛盾调解率达百分之百。

名气大了，平时老骆挺忙的，不仅要管村里的事务，还要参加各种宣讲，接待各路考察团。

在不同的场合，人们总会问他一个问题，已经坚持了半个多世纪的“枫桥经验”,正面临新的挑战,你们村和谐的秘诀是什么？

“三上三下”民主治村

在枫源村的村口，竖立着一块醒目的标牌，上面“三上三下，民主治村”八个大字。这是老骆介绍的一件“法宝”。

简单说，这是一种民主决策机制。

“农村出问题，往往就是因为村干部不按规矩办事。”老骆的话一针见血，“村里任何事情的决策，都应该由群众一起来决定，而不是由我们村干部来决定。”

于是，在一次民主恳谈会上，“三上三下”民主决策应运而生。

所谓“三上三下”，“一上一下”为收集议题，村两委会从群众中收集议题，并通过上门下访征求意见；“二上二下”为酝酿方案，通过召开民主恳谈会，对方案进行深入讨论，进一步完善；“三上三下”为审议决策，方案提交党员会议审议，经村民代表会议表决通过后组织实施。

“三上三下”通过的事情，无论大小，印成一本册子，发放到每一位村民手中。

老骆举了一个例子，2014年年初，村两委会收集到饮用井水水质变差的问题，村里立即邀请诸暨市水务部门对井水进行检测，结果显示大肠杆菌严重超标。

原因清楚后，枫源村召开了村民代表民主恳谈会，并请来相关专家协商方案，方案确定后，又召开党员会议审议，经村民代表会议投票表决后，最终执行，到2015年初，村里全面接通自来水，实现统一供水。

“我们枫源村是三个自然村合并，‘三上三下’民主决策推行后，我们的大村变得更和谐了，村民也变得更和气了，矛盾越来越少越来越小，真正做到‘矛盾不出村’。”骆根土说。

28条村规的背后

老骆的第二件法宝是“28条村规”。

老骆清楚地记得，两年前，修订村规民约在枫源村热热闹闹地进行。

“全村参与，大家举手发言，想说什么都可以。”骆根土说，村里先拟定初稿，再交村民讨论，收集意见后，再修改再讨论，最终成稿，经村民大会通过，“记不清改了几遍”。

村干部挨家挨户上门收集意见。骆根土说，“有一回大家都在，一个村民有顾虑想说又没说。晚饭后，村干部主动上门，他才说，经常有人在自己承包的山上偷竹子，但不值几个钱，怕别人说小气。”之后，村规民约里写进了“不偷盗林木，违者赔偿”这一条。

在村民的期盼下，这部新修订的村规民约正式出炉。村道两边的墙壁上刷上了新版的村规民约，村干部还给每家每户送去了纸质版本，方便阅读。

骆根土说，28条村规实行以后，村民的法治意识和规矩意识都强了好多，村里不少老大难问题也都解决了。他举了一个例子，一名村民在溪边搭建了一个鸭棚，影响环境，村规规定不能乱搭乱建以后，村民自觉拆了鸭棚，没说半句牢骚话。

“既然村里有了新规定，那他就得按规定办事。”老骆说。

从“赔偿”到“处罚”

除了“三上三下”的民主机制和具有道德约束的“28条村规”，老骆说，现在他们添加了一个法宝——法治。

老骆向记者举例说，比如今年4月份,山上的毛笋已经成熟。按照规定,除了每月5号、15号,村民不能上山挖笋。偏偏有一位村民,擅自上山盗取了4株毛笋。

“按照之前村规民约,(他)要赔200元。如果不愿出钱,可以为村里义务劳动两天。如果什么都不做,就上大屏幕通报。”

但是现在，根据最新修订的村规，这种行为需要被“处罚”。

他介绍说，在这次的修改中，枫源村对偷倒垃圾、偷挖竹笋等违规行为的惩处，用“处罚”代替了“赔偿”。

两个字的微妙变化，折射出枫源村在基层治理现代化、法治化背后的探索。

在他们看来，村规民约不仅是定规矩，更要树村风，现代法治精神与传统文化道德力量的融合，也许会产生更大的作用。

“继承和发展‘枫桥经验’，推进农村基层治理体系，提升农村基层治理能力，对我们枫源村来讲，一条道路就是‘民主+法治’。”骆根土总结说，“最近我们村正在新一轮征求意见，争取进一步完善我们的村规民约，深化依法治村。”

54年前，浙江枫桥创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。

那时，骆根土还是八九岁的孩子，他清楚记得工作组上门的情景。

54年来，骆根土从少年到了花甲之年。而“枫桥经验”也成为浙江省政法综治战线的一面旗帜，在全面建成小康社会的历史进程中彰显着独特的优势。

长期的耳濡目染，让老骆对诞生于家乡土地的这笔财富格外珍惜，时不时有一种创新的冲动。

自治，德治，法治，再结合互联网的智治，老骆从当年的“枫桥经验”亲历者成为推动者、创新者和实践者。

“我当村干部的30多年，对枫桥经验的最切身感受，就是不管哪个年代，只有依靠群众，才能发挥群众的创造性，才能把群众工作做好。”骆根土这样谈及体会。

而在记者眼中，这个村庄的社会治理创新，就是和谐浙江的缩影。