警务背包。

　　章镇派出所民警背着警务背包出发了。

　　章镇派出所民警随身带着警务背包处警。

　　上虞公安“背包警务”，为新时代“枫桥经验”提供基层样本

　　核心提示

　　一晃眼，从一个江南小镇走出的“枫桥经验”已55年了！55年前，诸暨市枫桥镇干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，成为全国社会治理一面不倒的旗帜。

　　半个多世纪过去了，中国特色社会主义进入新时代。从去年6月始，上虞区公安分局推行的“背包警务”新模式，为绍兴公安新时代“枫桥经验”提供了基层样本。

　　“社区警务工作是公安机关的基础工作。”上虞区公安分局章镇派出所所长阮维军告诉记者，“背包警务”在继承原有办理户籍业务“不用跑”模式的基础上，一改之前坐在警务室等群众上门办事的被动模式，背上警务工作包将工作阵地前移，主动来到群众身边找业务，实现山区群众在家等民警，业务办理不出门的新工作模式。

　　破解边缘山区群众办事难题

　　2月5日上午，开完早会，民警陈洪江就回到办公室开始整理背包，检查包内的3个格子。“只要所里不开会和没有案子，我就去岭南乡。”陈洪江告诉记者。

　　陈洪江是上虞区公安分局章镇派出所的一名普通社区民警。2008年参加公安工作，去年7月接手岭南乡的社区警务工作。“一只小背包，装着我们派出所的基本警务工作材料。”陈洪江告诉记者，第一格装的是治安宣传资料，走访到哪就会把消防安全、防盗防骗、侵害预防等知识向村民宣传，让大家多了解一些；第二格是办理户籍、死亡证明等相关业务的文书表格，村民可以直接填表现场办理。为了拍照方便，自己还准备了一块背景布放在包里；第三格装的是现场处警的设备，在走访过程中如遇到小案件就及时受理，对一些小纠纷当场就进行调解。

　　岭南乡是上虞最南端的一个乡，面积57.4平方公里，人口1.2万人。“这些年，村里的年轻人大多去城里打工了，留下的大部分是孤寡老人和孩子。”

　　2017年4月，为深入践行“最多跑一次”改革，章镇派出所创新推出了群众办理户籍业务“不用跑”模式，实现了群众“不用跑”就能办理户籍业务，受到基层干部和群众的欢迎。

　　鉴于岭南乡地处偏僻，群众办事路远的实际，从去年6月底开始，章镇派出所试行独创的“背包警务”。

　　“我们民警关键是心里要装着群众，千方百计为群众办实事。”章镇派出所所长阮维军接受记者采访时说，“背包警务”核心是民警上门为群众服务。

　　更彻底的“最多跑一次”改革

　　1月25日下午，陈洪江驾上警车，40多分钟后来到岭南乡立功村。他把警车停在村口，开始徒步翻山越岭。“前几天，立功村村委会主任王万中来电话，说村里陈大伯的身份证过期了，我今天过来给办一下手续，拍一下照片。”陈洪江笑着说。

　　刚接手时，为尽快了解山区警务工作，陈洪江三天两头奔波在山区，与山区群众拉家常，细心体察社情民意，将自己的满腔热情全部投入社区工作之中。

　　渐渐地，村里的群众每当听说他来了，就会主动聚拢来问，“网上存款安全吗，怎么比银行利息还高？”“陈警官，您辛苦下，隔壁那户人家把路拦住了，不让我走，你帮我去调解。”

　　有一次，陈洪江了解到岭南乡敬老院有一位许姓老人的身份证丢了，儿女都不在身边，本人还常年卧病在床且患有老年失智症。他立即准备好相机、背景布和文书资料，现场为老人登记拍照。后来得知老人需要身份证办理其他业务，等证办好后，他又迅速将制作好的身份证送到老人手中。

　　刚走进立功村，立马有村民过来打招呼。“陈警官，你来啦！”“陈警官，早！”

　　而王万中也已等在村口。很快，陈洪江和王万中一起，来到陈大伯家，为陈大伯照好“大头照”。

　　在短短几个月时间里，陈洪江在岭南乡上门走访群众500余户，其中依托升级的“不用跑”模式办理户口本5人，死亡证明37人。他周到、细致的服务和热情的态度得到了当地百姓的赞扬。

　　“背包警务”试行后，广大群众感慨地说，“背包警务”就像把警务室搬到了我们身边，给我们办事带来了极大便利和安全感。它成了岭南乡人民咨询户籍、户口业务办理的便民小窗口，成了为民服务、法制宣传、收集各种社会信息的前沿阵地。而陈洪江将警务室背在肩上，把公安业务延伸到辖区最边缘的群众家门口，真正将“人民”二字刻在了心头。

　　新时代“枫桥经验”新样本

　　去年9月14日上午，陈洪江在立功村了解到一桩纠纷很是棘手。早在去年4月的一天，村民张某与李某因纠纷斗殴，结果张某嘴部受伤，花去医疗费1000余元。因张某年老多病，且行动不便，当时并未报警，此事搁置了半年，但张某对李某一直耿耿于怀，伺机报复。

　　当天，陈洪江走访多名证人了解事件经过，又了解到李某手头也不宽裕，且儿子患病多年，因此，两人之间矛盾便无法解决。怎么办？陈洪江主动联系岭南乡政府，经过大量工作，最终在乡政府的困难补助金的支持下，双方纠纷得以平息。

　　其实，一开始“背包警务”的业务局限于单一的户籍工作，但随着每周派出所早会的情况反馈，章镇派出所负责人觉得“背包警务”必须跳出户籍工作小圈子，扩大到公安各方面。

　　“‘背包警务’内涵在实践中不断延伸。”章镇派出所教导员王全江告诉记者，目前主要有3方面内容，一是户籍、消防安全等服务工作；二是宣传相关法律、法规和政策等工作；三是纠纷调处工作。

　　在纠纷调处工作中，“背包警务”要求民警提前介入，把纠纷消灭在萌芽状态。王全江说，像家暴等农村的日常纠纷，只要民警提前介入，就能控制事态的发展。诸如法律咨询等不是公安工作的内容，民警也可以利用自己的人脉，咨询后再把答案告诉群众，为群众排忧解难。

　　记不清多少个傍晚，陈洪江背着背包下山了，鞋子上沾满了泥。“在山顶最高点，眺望山下星星点点的人家，虽然有点累，但很满足。”陈洪江告诉记者。

　　在记者离开章镇派出所时，又得知一个好消息：在下管镇、章镇镇龙浦片一些偏远的村庄，“背包警务”正在逐步推开。

　　共建全国文明城市 共享幸福美好生活