去年年底，夏履镇联华村总投资55.75万元的9个“五星达标，3A争创”党建节点建设项目，经过3轮严格的筛选排查，取消了6名本村人员投标的资格，最终确定由一家来自越城区的企业承建。这是夏履镇规范村级“小微权力”，在全市率先创新实施村级工程项目“招标避嫌”机制的一个事例。

　　“村干部虽小,但小权力用得不好,也可能变成大腐败,所以也要把村干部权力关进制度之笼。”夏履镇党委相关负责人介绍说，为此，在有效推动乡村治理过程中，除了依托“四个平台”建设和网格作用，建立立体化的治安防控体系外，进一步创新村级工程项目招投标管理办法，出台“招标避嫌”相关规定。

　　这项创新举措，将村级工程项目的关系利害人挡在门外。村级组织领导班子成员本人、村干部近亲属及近姻亲属（包括外村人员）、拥有本村户籍的工程建设公司法定代表人或实际控制人，不得参与本村工程项目招投标，不得担任该工程项目的项目经理、现场管理员、联络员。

　　要求每位村干部都在“三类禁止参与人员”剔除名单上签字确认。通过公安部门审核投标单位法人、项目负责人户籍信息，再次排除利害关系人。若出现违反“招标避嫌”相关规定的行为，责任人将被追责，不光区级层面对项目资金不予补助，镇级层面也将取消责任人的中标资格，还要罚没保证金，列入招标黑名单。若涉及到村级班子成员本人或近亲属、近姻亲属违规，则每次对所在村主职干部扣岗位责任制考核5分，取消该项目的镇级财政补助，暂停下一年度项目的立项资格。

　　机制建立后，夏履镇“五星达标、3A争创”工作中，7个争创村总投资1820余万元的村级工程项目46个全部推行这一制度，并逐步覆盖到全镇所有村，使每个村级工程项目建设都让老百姓放心

　　“招标避嫌”机制既有效防范和遏制了农村“微腐败”,又带来了一系列积极的社会治理综合效果。去年，夏履镇受理群众信访举报数和村干部立案数均大幅下降。夏履镇连续9年保持市平安乡镇称号，连续5年被市委、市政府评为“枫桥式”镇街，2017年度被区委、区政府评为平安综治工作先进单位、信访工作先进集体。