市政协开展“加快传统产业改造提升，加快新兴产业发展，提升产业层次”课题调研

　　编者按：坚持念好“两业经”，推进高质量发展，是市委市政府的一项重大决策。今年以来，市政协组建课题组开展专题调研，通过走访座谈、实地调研、外出考察、专家论证等形式，就“加快传统产业改造提升，加快新兴产业发展，提升产业层次”课题进行了广泛深入调研，形成1个主报告、8个子报告。市政协八届六次常委会议对该课题进行专题协商。现将课题主要观点摘编刊发。

　　近年来，我市产业层次稳步提升，发展动力不断增强，高质量发展的基础日益扎实，但制约我市产业持续向好的素质性、结构性、深层次问题依然存在。必须牢牢坚持念好“两业经”，提升产业层次，大力推进高质量发展。

　　坚定发展信心

　　进一步营造发展氛围

　　充分认识制造业在推动绍兴经济发展中的根本性作用，大力营造“建设制造强市、发展实体经济”的浓厚氛围，一以贯之坚持“两业经”口号，推动“两业经”深入人心。大力倡导尊重企业家、关爱企业家的良好社会氛围，完善容错和帮扶机制，强化政策和规划预期，加大诚信体系建设力度，不遗余力打造一流营商环境。鼓励干部与企业家交朋友，引导企业建立积极向上的“生态圈”，切实解决企业困难，营造“亲”“清”政商关系。

　　完善规划布局

　　进一步打造发展平台

　　主动融入高层次产业圈，把我市产业平台融入到长三角、大湾区的发展格局当中，加强与上海、杭州、宁波等城市高端产业对接，并加大招商引资力度，积极引入一批战略性新兴产业大项目。科学布局开发区配套功能，加快建设配套主导产业发展的生产性服务体系，并与沪杭甬建立合作协同机制，有所为有所不为，解决企业共性问题。完善开发区体制机制，加快推进开发区优化提升，实行充分授权，完善区域协同发展体制机制。

　　优化激励政策

　　进一步推动政策落地

　　探索建立高质量发展指标考核体系，完善“亩均论英雄”“创新论英雄”等做法，加强政府在产业规划、政策引导、环境优化、扶持服务等方面的积极作用。建立高标准的传统产业改造提升标准体系，围绕“绿色高端、世界领先”目标，尽快形成“一业一标、全市统一”的标准体系。建立有竞争力的产业政策体系，综合施策，降低企业生产要素成本、制度性交易成本，打造长三角制造业成本“洼地”。狠抓已出台的政策落地，指导帮助企业用足用好政策。

　　突出科技创新

　　进一步深化招才引智

　　加快“科创大走廊”规划落地，出台推进“科创大走廊”建设配套政策，加大与杭州城西科创大走廊、宁波城东科创大走廊、嘉兴G60科创大走廊的协同，加大各类创新资源的整合，多模式推动产业创新服务综合体建设。积极推动我市产业与数字经济对接，争取阿里巴巴电子世界贸易平台向我市延伸，融入杭州电子世界贸易平台实验区，将纺织行业“梦工场”“云平台”尽快复制到黄酒、珍珠、厨具、袜业等特色经典行业，建设行业大数据中心，及早谋划推进我市人工智能产业发展。引留育并举创新人才工作机制，支持企业与院校合作，通过与对口院校学生订立协议、资助学费、到企业实习等办法，提前定向培养。重视发挥职业教育作用，特别是本地中职学校培养技能人才的作用，引导高职院校学生回绍兴企业就业。针对不同行业要求和不同职业特点，构建以市场为导向的动态的人才评价机制及政策体系。

　　严防产业风险

　　进一步引导转型升级

　　严控多元化过程中的过度投资，帮助企业把好投资关，引导企业向细分行业龙头、“隐形冠军”发展，做实做强本业。严控融资和债务风险，引导企业调整优化债务结构，切实评估金融去杠杆影响，强化风险监测、预警和处置，遏制区域性金融和债务风险。严控传统产业集聚过程中的环境风险，未雨绸缪，确保生态环境安全。