“治水是一场不容懈怠的重大战役，要取得全面胜利，河长是领头羊，群众是最大的靠山。”绍兴市委副书记、市长盛阅春谈及绍兴治水经验时如是说。绍兴各地对河长制这一治水“牛鼻绳”不断探索、实践，推陈出新。

　　9月27日，在绍兴市召开的中国首个河湖长制地方标准发布研讨会上，中国首个河湖长制地方标准，即《河长制工作规范地方标准》、《湖长制工作规范地方标准》发布。浙江省水利厅副厅长杨炯说，“这是中国首个河湖长制地方标准，可为中国地方层面设立河湖长制提供参考标准。”

　　从“河长制”跨入“河长治”

　　绍兴市质量技术监督局局长何建发布了此次的《河长制工作规范地方标准》和《湖长制工作规范地方标准》，这两套标准均对河长和湖长的管理要求、工作职责、巡查要求和考核问责等进行了界定和细化。其中明确，将河湖长履职纳入地方党政干部综合考核评价，对造成水域面积萎缩、水体恶化和生态功能退化等生态环境损害责任终身追究。

　　两套标准都设置了省、市、县、乡、村五级体系，鼓励公众参与，鼓励设置民间河湖长，不管是河长还是湖长都要设置相应一级的河道警长，都对“一河一策”、“一湖一策”、“一源一策”及“污水零直排区”建设作出明确要求。

　　标准对河湖长巡河巡湖的要求规定得尤其细致。比如，对村级河湖长的巡河巡湖，标准设定了10项，包括保洁是否到位、有无明显污泥或垃圾淤积、水体有无异味、公示牌等涉水告示牌设置是否规范等。

　　此外，两套标准都设立了相应的公众投诉举报渠道，要求投诉举报问题处理情况7日内反馈给投诉举报人。

　　绍兴探索长效治水新模式

　　“绍兴的基层治理智慧正在被广泛认同。”绍兴市治水办（河湖长办）主任徐明光感慨。

　　绍兴是典型的江南水乡，总水域面积642平方公里，占国土面积的7.76%，中心城区水域面积占14.7%，全省第一。丰富的水域资源也形成了这座城市产业结构偏水度高的局面，高污染、高排放产业占据相当分量，水环境治理任务十分繁重。

　　2013年，面对水质性缺水与水污染严重的双重挑战，浙江下定决心在全省范围启动“五水共治”。绍兴市委市政府顺势而动，作出“重构绍兴产业、重建绍兴水城”的战略部署。这一年，35位市级领导包河治水并迅速发展为“河长制”，成为全省治水进程中最鲜明的制度设计。2017年，绍兴市又在全国率先推行“湖长制”管理，发布全国首张湖长地图。

　　事实上，绍兴各地对“河长制”一直在推陈出新。比如，柯桥区让700多名机关干部回到出生地、外婆家报到，协助当地河长护河；诸暨市实施“河长保证金”制度，河水不合格，河长要扣“河长保证金”。这些做法，也被其他地区广为传播和学习。

　　而用智慧手段来帮助河长巡河，正成为“河长制”在基层创新中的最新趋势。如今，绍兴已有5000多名各级河长实现了电子化巡河，河长可以通过手机或者电脑，实现巡河过程的自动记录和发现问题的及时上传交办。

　　目前，绍兴还在建设河湖标准化管理试点，构建高效便捷的“河湖长制”信息管理体系，完成全市“一河湖一档”建档工作，建立“河湖长制”管理大数据中心，实现河湖长履职在线考核。

　　5年来，“河长制”在绍兴茁壮成长，目前已建立健全市、县、镇、村四级河湖长体系，全市共设立各级河长5557名、小微水体河长1920名，设立各级湖长3799名，在每一处都设置了河湖长公示牌，实现了河湖长在绍兴水域的全覆盖。