公交站场建设用地可划拨取得、大型商场要同步建设公交设施、单行线可设逆向公交专用道……3月3日，台州市首部实体性政府规章——《台州市公共汽车客运管理办法》正式发布，为台州市公交事业发展提供了全新的制度保障。《办法》将于5月1日起施行。

　　划拨用地体现公益性

　　近年来，台州市以创建公交优先示范城市为载体，通过推进市区公交一体化，公交基础设施建设、运营服务水平等明显加强，市区公交分担率从一体化初期的8.2%提升至15.7%。

　　“台州公交事业要取得更快发展，需要制度规范和引领。”市交通运输局运输管理处副处长梁巍说，“《办法》正是针对公交发展中存在的设施建设、路权优先、营运管理等问题，作出了相应规定。”

　　台州公交发展起步晚，公交站场等基础设施建设任务重。《办法》明确公共汽车客运服务设施用地可以通过划拨方式取得，这将大大降低公交基础设施建设的成本，体现公交公益性。

　　此外，《办法》还规定，在政府投入为主的前提下，鼓励、支持社会力量参与公交基础设施的建设和维护，并给予合理的投资回报。

　　公交延伸与城市建设同步

　　去年下半年以来，市区一些大型商业综合体相继建成，开业期间，短时间大量聚集的客流造成一定程度的交通拥堵，也暴露了公交规划建设相对滞后的弊病。

　　今后，类似问题或将得到有效解决。《办法》规定，新建、改建、扩建城市道路等市政设施，以及居住区、交通枢纽、商业中心、工业园区等大型建设项目，应当按照公共汽车客运专项规划和有关规定，配套建设公共汽车客运服务设施，并与主体工程同步设计、同步建设、同步交付使用。

　　规划建设要同步，路权分配要优先。从2014年年底开始，台州市开始在市区设置公交专用道，并设置固定抓拍点和公交移动车载抓拍，加强管理，实现公交提速。《办法》对公交专用道的划定和管理作了明确，并提出，在符合条件的单向机动车道，应当设立逆向公交专用车道，保证公共汽车的双向通行。

　　落实规范企业安全运营

　　在营运管理方面，《办法》既体现“规范”，又强调“多元”。

　　《办法》规定，道路运输主管部门应与运营企业签订线路营运服务合同，通过合同管理督促运营企业规范经营。

　　“下一步，我们就将着手开展这项工作，包括营运线路、站点、车辆数和车型、班次时间、票价等，都要在合同中明确。运营企业须按照合同要求提供连续服务。”梁巍介绍。

　　《办法》还对公交安全运营作了一系列规定。对主管部门，要求制定实施公共汽车客运突发事件应急预案；对运营企业，要求严格落实各项安全生产责任；对乘客，规定醉酒者、学龄前儿童等人员不得单独乘坐公共汽车；对社会车辆，明确禁止占用公交车停靠区等行为。

　　在规范服务、合理设置线网的基础上，《办法》鼓励多样化、个性化的公交服务，包括定制公交、夜间公交、大站快线等，提供精准优质的公交服务，满足工业园区员工通勤、中小学生上放学等需求。