如何让百姓和企业办事“最多跑一次”甚至零跑动?椒江给出了自己的答案。

　　3月13日，椒江晒出了第二批“最多跑一次”服务事项清单，迄今，全区共明确“最多跑一次”事项共1551项。

　　据悉，椒江对目前已梳理出的全部行政审批和便民服务事项，通过“7541”(七化五联四减少一个窗口)改革进行全面“瘦身”，最大限度地实现服务流程简化，并陆续推出全程电子化服务、免费快递送达、动态评价等数十项便民措施。以权力“瘦身”，换来服务“强身”，力争实现“业主审批不进城、农民办事不出村、职工办事不出企”，这是椒江设定的新年“小目标”。

　　“互联网+”：指尖革命打造掌上办事窗口

　　通过微信，就能开一家店?是的，你没听错。

　　椒江市民王先生想开一家美容美发店，在加了“健康椒江”的椒江区卫计局微信公众号后，他先在公众号办事指南里详细了解了相关的办理流程和准备材料，针对不清楚的细节部分还跟电子“店小二”在线沟通咨询，然后前往区行政服务中心的综合受理窗口递交了申请材料，并当场拿到了营业执照。

　　回来后，美发店开始动工，在这期间，工作人员还通过微信对现场施工进行了指导，推荐王先生去同类美发店多看看，作参考。现场装修完成并进行了空气、用具检测后，王先生通过微信给工作人员发了照片，工作人员赶到现场审核，并对消毒间设置提出整改意见。王先生整改后，再次拍了照片通过微信传给工作人员。审核通过后，王先生就拿到了公共场所卫生行政许可。

　　椒江区卫计局相关负责人给记者模拟了以上场景，这么一遍下来，王先生只跑了一次办事窗口，剩下的全都在微信上搞定。

　　一次性告知标准化、审批流程电子化、支付方式现代化、服务评价多样化……“最多跑一次”这个减法，在很大程度上需要“互联网+”这个加法来破解。3月6日，椒江还在全省率先推出了微信排队预约系统。进驻区行政服务中心的37个部门400余项审批事项可使用微信在线取号、预约服务、动态查询、定时提醒等服务。

　　群众不跑，数据“跑”。关键是要打破数据壁垒，打破政府部门之间的“信息孤岛”。切实做到信息共享，做到信息共享最好的方式就是打造互联网信息共享平台，把互联网技术融入到政府服务中来，大力推广线上及手机APP申报、材料审核和行政审批。全区各职能部门均已开通微信公众号，内有精准、全面、及时的办事信息，让办事人准确掌握办事所需资料、地点等，提高群众的办事效率，减少群众跑腿次数。各部门还根据部门职能，在微信公众号上开通了个性化服务。

　　区行政服务中心代理代办中心为每个代办的企业建立了专属项目审批服务“店小二”微信群。业主、各审批部门工作人员和代办员同时在线，实现掌上实时跟踪、实时咨询、实时沟通、实时指导，及时协调解决审批中的问题，为代办中心早跟进、职能部门早熟习、中介早委托等做好准备。代理代办的文信机电建设项目，在“店小二”微信群的助力下，从召开联踏联审会到施工许可证办结，全流程仅用时37个工作日。

　　“五联模式”：用政府权力“减法”换创新创业“乘法”

　　“这五个字，我一下子就记住了。”台州市电子商务公共服务中心主任柳文龙对“最多跑一次”颇有共鸣，“以往办理公司营业执照，顺利的话也通常需要7到10个工作日，更别说有时候办好了一个部门的手续，另外的部门材料还得再去送，经常要到处跑、多头跑。只需要跑一次，这在以前是想都不敢想的好事。”

　　他认为，这等于是倒逼政府减权、放权，变成真心服务企业的“店小二”。“最多跑一次”降的是制度成本，实际上就是在为企业减负，提升的是企业的获得感和发展的信心，这是改革创造的制度红利。

　　该区积极探索，以让企业和群众“少跑腿、快办事”为目标，根据不同类型的权力事项分类施策，推行复杂事项审批“五联”模式深化“最多跑一次”改革，跑出便民新速度。

　　联告，对重大项目采取一次性联合告知方式将各类事项办理的标准、条件、国家强制性规定整合同步告知业主；

　　联踏，变“单兵作战”为“联合行动”，通过简化审批、联踏联审、集中受理等方式，对事项进行标准化流程再改造，组织各部门到企业现场联合踏勘，拍摄取证，避免多头踏勘、重复踏勘，将过去最多需要20个工作日才能完成的多部门分头踏勘压缩至半个工作日；

　　联批，通过“一窗受理、内部流转、同步审核、信息互认、多证合一”的模式，各部门改串联为并联，用“数据跑腿”代替“群众跑腿”，目前已办理“九证合一”42件，同期增长27%，企业跑腿次数从5次减少到1次，降幅达80%，审批时间从20个工作日缩短到5个工作日，压缩75%；

　　联测，开展国土宗地图测绘、规划竣工测绘、房管房屋面积测绘等联合测量，以链式测量避免重复勘测，以并联核实提升测量效率，办理时间从30天缩减至6天；

　　联验，打破多单位独立实施竣工验收的方式，对项目的验收采取统一组织、联合验收的运行模式，申报材料从原来的130多件减少到30多件，验收时间从最少半年减少到1个月左右。 

　　全程代办：服务下沉家门口为民实现“跑零次”  

　　近年来，在持续推进“放管服”方面的改革探索，椒江已有很多项目走在全省前列：在全国率先推出业主承诺制改革，在环保领域率先实施“一证式”改革，在全省率先实现“九证合一”集成服务，创新推出“容缺受理”服务将平均一次受理(办结)率提高至98%……

　　简政放权的“椒江力度”，放管结合的“椒江深度”，优化服务的“椒江温度”，促使椒江在蹄疾步稳地推动“最多跑一次”工作上继续探索创新。

　　值得一提的是，椒江在全省首创街道一级网络办公系统，实现服务下沉至村(社区)，实现三级联动，使村民小事不出村，真正实现“跑零次”。

　　葭沚街道东平社区居民蔡女士需要办理一孩生育登记服务卡，她可以选择到社区申请或者直接通过街道便民服务网站上传资料，社区工作人员接到申报资料后，通过街道网络办公系统就能一次性办结，办理时间不超过五分钟。街道制作好服务卡后，由社区专职代办员上门送给蔡女士，或通过EMS快递到家即可。

　　2月22日，省委副书记、省长车俊在葭沚街道考察“最多跑一次”时，对这一高效流程印象颇深，予以肯定。据统计，葭沚街道该平台运行至今，共处理各类网上个案六万余件次，其中2016年办理计生一、二孩准生证和独生子女证共计968件，办理营业执照等证明856件，均达到了“最多跑一次”甚至是“跑零次”要求，办结率百分之一百。