昨天下午，台州安赉金属表面处理有限公司的董事长邱文伟拿着手机，拍摄着一张张文件——他正在用微信，进行着环境影响评价报告书项目审批。

　　记者了解到，3月25日，台州市环保局椒江分局的微信公众号上开启了一项新功能，企业可以在线进行环保申报审批，这在全省还是首创。

　　从至少跑个五六次到最多跑一次

　　“以往，办理环境影响评价报告书项目审批，至少要跑窗口五六次，而且，材料怎么填写，老是搞不拎清，经常需要打回重做。”邱文伟说，现在，可以坐在办公室里用手机操作，确实方便还减负。

　　邱文伟给记者展示了操作的流程。打开椒江环保微信公众号，点“行政审批”按钮，就可以看到登记表备案、报告表审批、辐射安全许可、排污申报登记等13个项目。

　　“最方便的还是环境影响登记表备案，上传资料通过后，就算是备案成功了，一次都不用跑。”邱文伟说。

　　“企业完成申报后，环保部门会随即在网络另一端审核企业提供的材料，对材料齐全的企业即刻完成审批，开始公示。通过手机，随时随地进行资料上传、审核、沟通工作，真正实现审批在线上。而且，这个系统，还有个按住添加语音的功能，企业主在申报时遇到问题了，可以像发微信语音一样提问，在线的环保部门工作人员会在第一时间答疑。”椒江区环保分局行政许可科工作人员说，系统启用后，各审批部门工作人员和企业主、中介机构同时在线，能实现掌上实时沟通，及时协调解决审批中的问题。

　　此外，企业主体在完成认证后，上传的诸如身份证、营业执照、企业法人证等，会被系统保存着，下一次办其他事项，在申报审批时，可以不用再上传。

　　严监管，明确企业环保主体责任

　　伴随着环保审批方式和手续的简化，环保监管力度在加强。

　　“虽然审批是简单了，但监管却比以往严格了，并且更有威慑力了。”椒江区环保分局工作人员说，自2015年椒江环保分局开启排污许可“一证式”改革之后，企业已逐渐形成对项目建设担负起主体责任的意识，并签下书面承诺。项目建成后若达不到环保标准，企业需要承担法律后果。此外，企业在项目建成后，还要像“体检”一样，定时自行委托有资质的检测机构，开展环保设施的定期检测，对环保设施的运行情况进行检查。

　　“以往，我们常常会发现企业在审核验收时都很好，验收后却出现各种问题，但在排污许可证改革后，企业作为环保主体的责任得到了强化。”椒江区环保分局局长徐明初介绍，借着新《环保法》的东风，对于企业提交的业主承诺、环境保护执行报告等资料，环保部门不再进行审核验收，而是在公示后，以执法稽查的方式进行抽查，发现有不实，依法处罚。

　　椒江环保另外一个监管利器，则是“环保天眼”。这是一套集自动检测、刷卡排污、总量管理、视频监控等为一体的监管系统，在2015年被椒江环保启用。

　　通过“环保天眼”，环保部门对企业的生产车间、环保处理设备、“三废”排放口、物流通道等重点位置，实行24小时的实时监控。“自动监测系统一旦发现企业有异常排放，立马会发短信到环境执法人员和企业负责人手机上，而且‘天眼’是有记忆功能的，全部视频都有保存记录，随时可以调阅。”监控中心工作人员说，目前，椒江共有114家涉污企业被“天眼”24小时全方位盯牢。

　　互联网+

　　申报、审批、领证“不用跑”

　　3月6日，玉环率先启用全程电子化审批系统开创远程自助登记模式。

　　据介绍，全程电子化登记平台分为公众端口和工商端口。企业用户在公众端口政务服务网实名注册登录后，可办理包括设立登记、企业变更、备案登记、注销登记和股权出质等事务；个体可看到提交、驳回、初审通过和办结等事务。而工商端口即为新准入系统，在原有模块基础增加相应网上申请审核栏目，服务网上申请企业登记等具体业务。

　　据悉，目前玉环全县通过全程电子化登记平台，申请登记核准网上审核名称1300余条，其中有35家企业完成电子化注册申报。

　　与此同时，玉环县市场监管局还联合县行政服务中心，开通邮政速递免费送达服务，对当场不能即办的承诺件，经办人只需填写一张申请单，执照全国范围均可送达，无需经办本人亲自到现场领取，打通“最后一公里”。

　　“告知标准化、审批流程电子化、支付方式现代化……这个减法很大程度需要‘互联网+’这个加法破解。群众不跑数据‘跑’关键是打破数据壁垒，打破政府部门之间的‘信息孤岛’。”玉环市场监管局副局长汪旭富说，这样既提高群众办事效率，也减少群众跑腿次数。变“企业跑”为“部门跑”，真正实现登记注册“最多跑一次”。

　　“跑得快”

　　铺平宽进简出“高速路”

　　宁波博威合金材料有限公司玉环分公司的吴女士认为，“最多跑一次”降低制度成本，实际上是在为企业减负，提升了企业发展的信心，这是改革创造制度红利。

　　今年1月10日，玉环县市场监管局被国家工商总局授予外商投资企业登记管理权后，正式开始接收玉环辖区外资企业登记审批，开通外资登记管理“直通车”，并从原先5个工作日再次缩短3个工作日。

　　同时，玉环县市场监管局在行政审批中心“五证合一”专窗推行AB岗工作制，保证窗口人员不断档，并实现当日换发立等可取；利用基层站所网点分布广的优势，下放部分内资企业受理和“个转企”名称核准等登记权限，实现科所登记一体化。

　　此外，还在楚门梦工厂创业园区内专门设立市场监管事务服务室，为园区小微企业提供年报、商标广告、品牌培育、产品质量等一站式服务。同时建立协调专员、服务专员、对接联络专员队伍，负责与园区管理机构、台州县局业务处(科)室及第三方机构沟通协调，为园区企业解决疑难问题，助推小微企业健康有序发展。

　　全程代办

　　服务下沉实现“跑零次”

　　简政放权的“玉环力度”，放管结合的“玉环深度”，优化服务的“玉环温度”，使玉环在蹄疾步稳地推动“最多跑一次”工作上继续探索创新。

　　值得一提的是，玉环县市场监管局首创服务下沉村(社区)，通过村级便民服务中心放置“食品经营许可办理资料填写指南”“执照办理资料填写指南”资料，由村居代办员帮助申请人根据样本填写申报材料，完成初审代交资料即可完成，使村民办事不出村，真正实现“跑零次”。

　　玉环县市场监管局还积极搭建与农业银行、建设银行、中国银行、工商银行四大行服务合作关系，对银行员工进行培训，实现银行网点免费为企业提供工商注册登记代办、营业执照代领、免费咨询代理服务，形成“政务+金融”一站式服务网，将登记窗口延伸到群众的家门口。

　　考虑到海岛群众办事不方便，玉环县坎门、开发区市场监管所还不定期组织人员，主动前往鸡山、海山、大青等海岛乡村服务，现场指导其完成年报及个体户申请表格填写，并积极实行审批事项“容缺受理”制度与“一次性告知制”相结合，对服务项目、申请表格、申请材料清单全面合规性审查，原则上取消除法律、法规和规章等规定以外其他证明和盖章环节，最大程度便利群众。