鞋料边角料堆成的“垃圾山”

　　最近，温岭有村民向本报反映，在温岭市城东街道莘塘村村委会西面200米处，也就是一条河道附近，堆积着大量的工业垃圾，且存在多年。那么，这些工业垃圾来自哪里?为何没能得到及时清理呢?

　　近日，记者调查发现，在作为鞋业之乡的温岭，尤其是城东、横峰一带，正面临着鞋业废料围城的困惑，考量着政府如何治理的智慧和决心。

　　河塘边，鞋革废料堆积如山

　　4月21日，记者来到温岭市城东街道莘塘村。就在村里的一片河塘里，堆满了大量的制鞋企业产生的鞋料边角料，让人感觉仿佛是置身于一片花花绿绿，堆积如山的垃圾场中——眼前这座“垃圾山”大约占地两三亩，堆放的最高处达到了10多米。

　　莘塘村村民老张介绍，以前说这里要建房子，也没见启动开发，反而垃圾越堆越多。“都有10多年了，一直没清理，村民们反映一直很强烈的，为何就无法解决呢?”说着，老张一脸的困惑。

　　据一位不愿透露姓名的村民反映，这些鞋革废料大多来自附近的制鞋家庭作坊。他说，莘塘村80%以上家庭是办鞋厂的，产生的废料逐年堆放在这里。村里以前也制止过，但根本没法制止住，况且面积这么广，渐渐地，村里也就不再制止了。

　　随后，记者也走访了横峰街道一些村庄，和莘塘村相类似，在一些河塘和小河边，随处可见这样的废料。

　　“有什么办法呢?”

　　“对，量太大了，放哪里呢?”

　　……现场走访时，不少群众表达了这样的无奈。

　　调查

　　困惑一

　　打包处理的量超出预计的10倍

　　冰冻三尺，非一日之寒，如此规模的“垃圾山”，已经有些年份了，那么当地为何没有采取有效措施呢?

　　“十多年都没有清理，最大的原因是没有地方去。”温岭市城东街道党工委副书记周辉兵在解释原因时，作了这样的开场白。

　　对于废料垃圾得不到及时清理的问题，周辉兵表示，不是政府不重视，而是处理起来实在太难。他进一步介绍说，眼下，其中一部分废料被打包拉走，另一部分是堆放长了，村里面就进行覆土，即用泥土进行堆覆，然后在上面种一些作物。临时这样处理，虽有不妥，但也是迫于无奈。

　　记者了解到，莘塘村是城东街道六个鞋业重点村之一，每天都有不少鞋革废料产生，村庄保洁、垃圾清运成了大问题。对于新产生的鞋革废料，当地从去年开始，已经将其承包给个人，将垃圾打包送往外地进行焚烧处理。

　　负责打包处理的负责人燕小辉介绍，以前投标的时候，预计每天可以达到2个多包。没想到，后来多得不得了，目前每天起码要压8个，比当时预想的多了4倍。

　　也就是说，最多的时候，收集起来的鞋料边角料能达到日均30多吨的量。这和燕小辉当初投标预估的日产生3吨的量差距颇大。

　　燕小辉说，在废料处理上，打包场今年会亏得更厉害。因此，眼下近千吨打包成块的垃圾，就这样密密麻麻地堆积在此。每天增长的垃圾，成了承包人处理的负担。

　　记者在横峰街道下叶村也看到，在出入村庄的一条大道上，鞋革废料堆得满满当当，占了马路的一半多。村里的环卫工人说，一天能产生一吨多废料，无法全都打包运走，只能堆放在路边。

　　困惑二

　　填埋场根本“吃不了”巨量的边角料

　　鞋业是温岭的主导产业之一，各鞋厂在不断销出成品鞋的同时，也往往伴随着工业废料产生。

　　据温岭市鞋革业商会副会长金江兵介绍，目前温岭大概有7000多家鞋企，平均每天生产近300万双鞋子，产生废料约300吨。换算一下，基本上生产10双鞋的话，会产生1公斤的废料。

　　记者在采访中了解到，按照国家环保法规，鞋革废料不能填埋，也不能私自焚烧，需要专业的企业去处理。

　　关于技术处理，温岭市环保局污控科科长朱遥解释说，目前，由于基础设施不到位，处置技术这方面有些还是欠缺的。

　　面对“野蛮生长”的鞋革废料，温岭相关涉及的部门都犯愁，眼下，温岭虽有东部垃圾焚烧发电厂和城南垃圾焚烧发电厂，但都派不上用场。当初设计是按生活垃圾的标准设计的，而工业垃圾的处置方式和生活垃圾完全不同。据温岭市综合行政执法局市容环境管理处主任谢兴昌介绍，垃圾焚烧发电厂的处理能力已经满负荷了，按照原来设计的，城南是1100吨一天，东部是600吨一天，两者都已经是满负荷运行了。“在这种情况下，接受工业垃圾是不现实的，它没有这个处理能力，焚烧炉和发电机都有容量限制的，超过容量运行不了。”他说。

　　困惑三

　　“鞋城”废料究竟该何去何从?

　　鞋革废料问题在温岭存在已久，事实上，政府各部门也一直在寻找出路。“鞋城”废料究竟该何去何从?

　　谢兴昌透露，温岭东部垃圾焚烧发电厂现在已经考虑扩建二期工程，扩建二期工程主要考虑的就是鞋革废料。记者也得知，扩建工程已经启动，按照运营企业的设想，再过一年左右可以投入使用。如果二期工程投入使用，废料围城状况会有所缓解。

　　对此，周辉兵也谈了政府部门的一些设想，准备从几个方面去努力，一是加大拆违力度，因为大量的工业废料是从违章建筑当中生产出来的；第二是整治一批低散小的企业，并改造升级一批，改变手工切割的方式，从源头上减少废料量。对于鞋革废料的堆积问题，目前能做的，也就是已经承包的拉出去，集中焚烧一批。另外，考虑到环境综合整治，要引导当事企业在堆放的时候，不要选择在河道边上，防止产生的污水流到河道里面去。

　　制鞋企业集中的地方，这些工业废料必然产生，可是处理能力短时间又跟不上，显然形成困局。市环科院一位专家认为，对台州来说，特别对温岭来说，又是一笔沉重的历史账。因此，在今后产业布局中，当环保措施往往跟不上经济发展时，应该是先考虑环境承受力，把环境承受力当成底线，再给出经济发展的空间规划。

　　为此，也有业内人士建议，可以效仿国际上通行的碳排放交易方式，每家企业，按照一定的标准给予排放指标，企业必须在这个指标内排放，超出的要购买，剩余的可以交易。这样，就给了企业节能减排的动力，减少亡羊补牢的尴尬。