旧城改建项目全貌及效果图

　　本版效果图均为意向图，最终以规划审批为准

　　【核心阅读】

　　旧城改建，是路桥的发展所需、转型所需、民生所需。今年年初，路桥区全面启动旧城改建工程，城中村改造计划推进40个村，涉及改造村数量为三区之最。旧城改建作为克难攻坚的项目，路桥区上下一心，从思想、制度和纪律上进一步强化责任担当、奋力攻坚克难，着力打造一支骁勇善战的路桥活力铁军，为“打造活力新区、建设美丽路桥，高水平全面建成小康社会标杆区”再立新功。

　　本版图片由路桥区城中村改造办公室提供

　　“自宋南渡，近属畿辅，人物渐繁，商贾渐盛，水利渐治，仕学渐兴。”这是杨晨在《路桥志略》中描述路桥的商贸繁华景象，依水而居，十里长街更是路桥历史的缩影，有着丰富的人文景观和市民文化内涵，是路桥的标志。

　　今年年初，路桥区全面启动旧城改建工程，由此拉开了旧城改建项目攻坚战的序幕。

　　5月9日上午11时，路桥街道良一村旧城改建签约现场，不少村民正围着街道旧城改建指挥部的工作人员咨询签约有关事项。路桥区委书记潘建华再次来到这里指导旧城改建项目进展情况。

　　潘建华在现场调研时说：“旧城改建，是路桥当前最大的民生工程，党委政府要为绝大多数的村民利益站出来担当。这项工作没有退路，我们只有直面问题、勇往直前、攻坚破难。”5天时间，良一签约率达100%。

　　科学谋划，全力推进旧城改建工程

　　旧城改建区块一期涉及路桥街道良一村、古街社区、潞河社区、蔡於村、龙头王村，路北街道松塘村等6个村(社区)，共有2487户，房屋4245间，总用地面积961亩，建筑面积约45万平方米。旧城改建区块是路桥区城中村改造重中之重，量大面广，时间紧迫，任务艰巨。

　　4月28日，路桥区召开旧城改建攻坚誓师大会。4月初，路桥区委、区政府成立了由区四套班子成员挂帅的旧城区块改建工作阶段性攻坚领导小组、旧城区块改建工作联席会议领导小组，其中领导小组下设八个工作组和五个专业组，并抽调了区管干部10名，工作人员2名，15名区管后备干部，入驻路桥街道旧城改建指挥部，协助旧城改建工作。

　　今年以来，在路桥区委区政府的领导下，该区城中村改造办公室全力推进旧城改建工作，发挥参谋和牵头作用，科学谋划，领会上情，吃透下情，掌握实情，找对切入点，选准平衡点，抓好结合点。加强整个面上工作的统筹协调、督查进度，与街道、相关部门积极联系沟通，及时掌握进展情况，及时分析研判推进态势，每周进行数据通报和研讨，对于存在问题提出解决建议方案。

　　路桥区城中村改造办公室、城建集团、路桥街道、路北街道以及相关部门争分夺秒，旧城改建项目不断提速。

　　“此次旧城改建区块，位于路桥区核心区域，关系到城市面貌及路桥未来的发展，是我区城中村改造的重点和难点，量大面广，时间紧、任务重。市、区党委政府都相当重视，为其提供了大量的人力、物力、财力，确保项目平稳推进。”据路桥区城中村改造办公室主任陈永志介绍，目前，集体土地上房屋评估工作已完成100%，国有土地上房屋初评已突破99.6%，区块总体评估完成率99.8%，良一村和松塘村房屋拆迁协议签约率达100%。

　　据了解，为了进一步落实改建工作，确保每项流程进展顺利，路桥街道、路北街道坚持碰到问题及时汇总研究，每天进行进度排名，并针对问题开展专题讨论。

　　倒排进度， 展现路桥铁军速度和力度

　　另一方面，路桥街道和良一村两委主动换位思考，超前考虑签约时可能遇到的实际问题，从群众角度出发，解群众之难，努力实现旧城改建与群众满意双向推进。在正式签约时，新一届村两委、党员和村民代表带头签订协议，并引导广大村民积极签约，营造了良好的氛围。

　　自今年初旧城改建全面启动以来，路桥旧城改建指挥部全体工作人员撸起袖子加油干，七个工作组划分区块，挂图作战，分类处置。完成了入户走访、意见征询，资料整理、面积测绘、踏勘编号等工作。

　　据了解，路桥街道将在5月底前完成涉及所有村和社区的签约，将立即转入近4000多间房屋的拆除工作。

　　良一村百分百的签约率，使得街道干部也干劲十足。路桥街道党工委书记陈旭初说：“旧城改造涉及到千家万户，拆迁户千差万别，旧城改建我们一定要发挥铁军精神，把最好的地段用于拆迁安置、把最大的利益让给拆迁户，这才顺利啃下我们旧城改建这块硬骨头。”

　　路桥街道良一村涉及旧城改建项目的有595户，2300多人，拆迁面积5.5万平方米。从4月22日正式启动拆迁安置协议签订工作以来，街道指挥部工作人员和村两委夜以继日忘我工作，到4月26日晚上11时40分，已成功实现房屋拆迁协议签约率100%。

　　5天时间，2300多人全部完成签订任务目标。潘建华感慨地说：“没有路桥干部和群众的同心同德、同向同行将工作做仔细，政策宣传到位，不可能那么快完成任务目标，这真正体现了‘路桥速度’和‘路桥力度’。”

　　路桥街道良一村的党总支书记潘小友对记者说：“旧城改建是路桥区今年的中心工作，良一村作为村级经济的领头羊、旧城的重要区块，推进旧城改建义无反顾。”

　　2017年春节前，良一村两委在一个星期内完成了全村集体土地评估工作；3月底，配合街道旧城改建指挥部全面完成全村人口界定、房屋复评、住改商评估。由于签约前期准备工作与村级换届时间重叠，留给良一村拆迁村民正式签约的时间非常有限，任务艰巨。

　　“我们良一村两委只得自加压力，把涉及户数村民‘百分百签约’作为硬任务，倒排进度，将工作安排细化到每个小时。”潘小友说道，在前期准备工作中，良一村两委以“公开、公平、公正”的原则，开展深入细致的宣传，努力做到把道理、疏导教育做在前，把各项保障措施落实到位。

　　心系群众，带着感情做征迁户工作

　　5月9日上午9时，在路桥街道旧城改建办公签约现场，不少工作人员耐心对拆迁户进行政策解读。

　　有位老同志叫罗海，他是路南街道城建办原主任。4月10日，路桥区委组织部一个电话将他调往路桥街道旧城改建指挥部。大约有10名从路桥各部门、各街道抽调来的工作人员，他们有些即将退休，有些是专门负责基层城建工作，对拆迁工作非常有经验。

　　在旧城改建指挥部一个月时间，罗海只休息过一天，大部分时间进村入户，给村民进行政策解读。

　　老罗对记者说：“我在乡镇工作二十多年，涉及到拆迁户，一定要带着感情做征迁工作，认真细致对待征迁中的每一个问题，对征迁户的工作、生活等方方面面都要考虑周全。 ”

　　“老先生，按政策你家能够安置160平方米。如果其它方面都清楚的话，就可以签订合约了。”除了宣传政策外，老罗还协助前来签约的住户办理相关手续。

　　王慧琴原是路北街道人大主任，3月24日是她正式退休的日子。由于她在基层拆迁工作的经验丰富，又正赶上旧城改建项目急需有经验的干部，被组织抽调到路桥街道改建指挥部。

　　在4月28日最终签约前三天两夜里，王慧琴、罗海与其他工作人员放弃休息时间，全身心投入到工作中，一遍又一遍地对住户作耐心的解答，调解各方面矛盾，协助村民签订协议。律师、公证人员充分发挥专业能力，在现场为村民解决复杂历史遗留问题，规范程序，保障住户就得利益。由于长时间、高频率、高分贝说话，许多旧城改建的工作人员变成了沙哑的“低嗓门”。付出总会有回报，在所有工作人员不懈努力中，良一村595户村民全部签约，签约率达100%。

　　自各行动小组成立以来，充体体现了路桥铁军的风采。为了推进改建工作，各工作小组人员利用闲暇时间充分熟读改建政策，方便解答住户们的问题，在工作中既能真正做到服务群众，赢得群众的认可，又能保证后续工作的顺利推进。

　　据了解，路桥街道、路北街道旧城改建指挥部下设政策解释组、协议签订组、协议起草组、司法调解组四个大组。其中涉及政策处理方面将区后备干部、街道机关干部进行了混编，配备相关村(社区)干部，组建八个工作小组，每组领办一个旧城改建区块。

　　一水一街，建现代版“清明上河图”

　　“一条街，若能标志着文化与商业的相互融合，那才能真正体现其精彩。”一位著名经济学家如是说。

　　位于路桥区闹市区，傍南官河而建，北起河西街，南到石曲街，总长度在3.5公里以上的一条街，民间称为“十里长街”。

　　青石堆砌的大街小巷，鳞次栉比的店面民宅，错落有致的白墙黑瓦，精雕细琢的飞檐灰雕，逶迤连绵的河水，随处可见的河埠桥梁，如同一幅淡墨渲染的江南水乡画卷。

　　十里长街，如同一本泛黄了的线装书，记载着历史厚重的记忆。

　　在潞河河东区块，涉及旧城改建中最大的区块。沿着钢铁路缓缓而下，两边林立着上个世纪七八十年代的楼房，甚至有建国初期的平房，长年经雨水洗礼，部分墙体斑驳裸露。

　　刚行走几步，一阵刺耳的机器切割声，打破了宁静。原来居住区还夹杂着一些小型的钢材加工作坊，里面工人正在忙活着。因切割的原因，作坊门口堆积着金属粉末，风一吹，散落一地。

　　居住在此的黄大爷介绍，这老房子年代久远，又几经易手，目前闲置。老房子右厢房的大梁已塌陷，砖瓦散落一地。这一场景与此相距不远的路桥大道形成强烈的反差。

　　“这一区域曾经热闹繁华，有路桥最早的小区河东新村，最大的钢材市场。然而，随着市场经济不断发展、人们生活水平不断提高，以往的居住环境已经不能满足需求。”据路桥街道副主任陈平介绍，旧城区块基本上都存着这样的状况，主要突出的有业态混乱、基础设施薄弱、消防隐患突出、居住环境脏乱差等多种隐患，可以说改建迫在眉睫。

　　旧城区块改建项目中，如何规划设计，如何改建一时成为路桥区委区政府领导所深思熟虑的头等大事。

　　今年春节期间，路桥区委副书记、区长叶帮锐曾率相关部门、街道主要负责人，邀请设计团队，对路桥旧城区块改建工作开展实地调研，谋划“现代版清明上河图”。

　　叶帮锐说：“要把十里长街开发、保护当作百年大计，打造百年精品，必须做到对路桥历史负责，对路桥现实负责，对路桥未来负责。”

　　据了解，“现代版清明上河图”设计坚持大理念、大谋划、大力度，按照古建筑5.0标准，要把十里长街打造成省级历史文化街区。另一方面建筑风格做到古今相宜、人水相依、内外相合。

　　在旧城改建中，根据建设规划，将进一步完善周边区域基础设施，打造与老街氛围相契合的居住环境，体现“一步一景”展古韵，“一水一街”画水乡，“一市一坊”兴商贸的特色街区。