浙江在线9月18日讯（浙江在线见习记者 王湘云 通讯员 庞雯媛 厉维杨 ）党的十八大以来，反腐工作始终保持高压态势，人民群众对基层“拍蝇”充满期待。

　　从2015年开始，台州启动农村基层巡察。仅去年，就在全市农村基层巡察中立案625件，党纪政纪处分631人，移送司法机关54人。两年来，台州农村基层巡察解决了一大批事关群众利益和基层稳定的大事，反腐清风涤荡乡野。

　　亮剑

　　“苍蝇”再小也不放过

　　“遗失了18年的发票都能被找回来，看来这次巡察是动真格了！”近日，在玉环市一次基层巡察结果通报会上，海山乡小青村村民金三妹称赞道。

　　5年前，小青村开展村级财务审计，发现一张1999年编号为0104796的发票缺失。“记账联、存根联为何同时缺失？难道是村干部故意侵占？”一时间，村里充满流言蜚语。

　　今年，村民金三妹等5人实名信访反映村级财务问题。

　　巡察组坚持不懈的调查，让一条线索浮出水面：“可能是1999年漩门二期指挥部拨付给小青村的补偿款项。”依据线索，那张泛黄的发票终于找到，名目为“山场征用范围内树木兑现款”。

　　“当时因为财务外出，我代开发票领回了现金，事后忘记上交，造成了发票的存根联缺失。”经办人、原村支部书记金士兰承认了自己的失职。

　　巡察组经过约谈相关人员、查阅账簿等一番周折，这张面额为576元的发票最终失而复得。村民们最关心的问题得以解决，打消了多年的疑虑，村里的干群关系也更和谐了。

　　禁微者易，救末者难。近年来，台州农村基层巡察重拳整治基层财务中的“微腐败”情况，着力解决群众最关心的问题。

　　今年5月，路桥区长浦村两委班子9人全部被处分。起因是巡察组得到举报，2014年3月在村菜场招标完成后，他们曾用村集体资金公款吃喝庆祝。

　　“处分是否能再拖一拖，等改造项目完成之后？”“这样会打击他们工作积极性啊。”当时，长浦村正在开展永长路长浦十字路口改造工程，村两委在推进解决这一长浦村历史遗留难题的工程中功不可没，有人担心改造工程就此搁浅，说情的人不少。

　　党内严重警告、通报批评、诫勉谈话、警示约谈、解聘处理……区纪委顶着压力，坚持对“微腐败”零容忍。

　　破局

　　互换“角色”大胆挑刺

　　农村“拍蝇”并非易事，玉环市干江镇纪委书记陈丹芳对此别有一番体会。

　　“你们是干江镇巡察组的吗？我是龙溪镇桩头村的村民，有问题要向你们反映。”日前，干江镇与该市龙溪镇联合开展农村交叉巡察，电话找陈丹芳谈事情的村民越来越多。

　　“请你放心反映，我们巡察组有纪律，会严格保密。”陈丹芳听出了群众心中的顾虑。吃了这颗定心丸，这位余姓村民把了解到的情况一股脑儿地反映给巡察组。

　　农村是个熟人社会，有些“苍蝇”称霸一方，群众敢怒不敢言；乡镇纪检干部又多出自当地，和村干部有着千丝万缕的联系，真要查案，阻力很大。为打破基层的关系网和说情风，台州农村基层巡察在“骤雨打荷叶”般进行之时，制度创新也在“疏雨滴梧桐”般绵绵发力，确保群众反映的问题能够得到真正解决。

　　针对基层巡察“巡不深”“查不透”的问题，玉环市纪委采用异地交叉巡察的方式，实现乡镇巡察的人员、时间交叉，处置、处分上级把关，环环相扣、步步为营。

　　“到异地巡察，让我们破除了以往的思维定势和执纪过程中的‘弹性’困扰，可以放开手脚去‘挑刺’。”在交叉巡察过程中，玉环市龙溪镇纪委书记汪涵深有感触。

　　玉环市纪委还在台州率先实行“村村把关”的方式。交叉巡察中查到的问题，并不是先与交叉巡察的乡镇进行沟通，而是直接反馈给该市纪委党风政风室把关，才算“过关”。

　　“由市纪委直接把关到村，使巡察问题反馈向上提一级，既避免了业务上的疏漏，也避免了人情羁绊，让群众反映的问题真正得到解决。”玉环市委常委、市纪委书记、市监委主任王正雷说。

　　效应

　　干群共筑反腐防线

　　反腐离不开群众参与。

　　“不正之风的出现，一定程度上是因为缺乏人民群众的监督。”台州市纪委党风政风室相关负责人说，“放手发动群众，不仅有助于问题的及时解决，提升群众获得感，更有助于干部作风的转变。”

　　在临海市白水洋镇、小芝镇，当地通过张贴公告，对巡察全过程进行广泛宣传；而江南街道、东塍镇则设置举报信箱，接受群众对村内“三资”公开、工程建设等方面的举报，确保巡察工作真正取得实效。

　　路桥区纪委采取的形式是“一周一通报”：每周定期在“青年路桥”“路桥发布”微信平台，向群众实名通报农村基层巡察中的违纪案例。

　　“面子上挂不住，熟人找我说情的也不少。”路桥区纪委常委、监委委员蒋辉智说。

　　“一周一通报”不仅在机关干部中形成了震慑，群众同样也受教育。“村级单项工程额50万元以上的，须进市招投标交易中心公开招投标；单项采购在5000元以下的，由村两委、村监委、村民代表组成联合采购小组，负责采购工作……”为了更好地接受监督，维护群众利益，温岭市太平街道将村级工作的法律法规、纪律规定汇编成册，让村干部知道哪些该干，哪些不该干，也让群众心里明明白白。

　　基层的风气正在发生显而易见的变化，群众的监督意识也越来越强。

　　“村里重大事项、重大决策有没有经过村民代表会议或村民会议商量决定？”“有。”“村干部有没有借学习考察名义公款旅游？”“没有。”——为了与基层群众形成更加良好的互动，临海市农村基层巡察组还让村民以填写民主测评表的方式，逐一对村两委班子以及班子成员个人做出评价。“把脉体检”基层问题，获得村民的一致好评。

　　“做好农村基层巡察，就是解决群众最关心的问题。”台州市纪委副书记、市监委副主任陈建斌说。

　　反腐，永远在路上。今年2月，台州市又提出三年全覆盖目标：通过市、县、乡三级联动，构建横向全覆盖、纵向全链接、全市“一盘棋”的巡察格局，深化农村基层巡察，确保三年时间全面完成对农村一级的巡察任务。