为进一步优化全市土地资源配置，有效破解部分县（市、区）工业用地紧缺，减少企业外流，促进区域之间优势互补、互利共赢，近日市政府出台了《关于加快推进“飞地”工业的若干意见》。

　　“‘飞地’作为一种区域经济发展的新模式，横跨两个行政区域，牵涉至少两个以上的利益主体，之前相关政策在落地过程中面临观念、平台、机制等多方面障碍，此次新政的出台将逐步解决以上问题。”市经信委主任鲍宗仁表示。

　　扶持重点进一步突出

　　据不完全统计，仅市本级就至少有40家以上规上企业（项目）面临土地要素制约，总投资额近200亿元，涉及需要解决的用地面积7000余亩。

　　“换句话说，如果不及时解决这些企业的用地问题，它们很可能会转移到台州以外的地区去发展，导致台州有效投资减少。”市经信委产业投资处负责人表示。

　　对于因土地要素制约导致企业（项目）外流的现象，市委市政府主要领导高度重视，提出要充分完善政策，杜绝此类现象再次发生。此次新政着重对以前相关政策做了重大调整优化，明确政策重点支持因资源要素制约，无法在本区域实施而需跨区域落户的上市、拟上市企业募投项目和其他工业企业技术改造扩产增效项目。

　　“飞出地”是指无法满足区域内相关项目实施需求，需要区域外土地进行项目建设的县（市、区），集聚区、开发区；“飞入地”是指有意承接“飞地”工业项目的县（市、区），集聚区、开发区。

　　“飞地”工业项目需由“飞出地”和“飞入地”工作机构协商对接并由双方政府（管委会）签署协议。企业自主择地项目及租用厂房项目不列入“飞地”工业项目的范畴。“飞地”工业项目可享受“飞入地”的招商引资政策。对上市、拟上市企业募投“飞地”项目可实行“一事一议”。

　　指标考核进一步完善

　　据市经信委有关负责人介绍，经济发展进入新常态后，各县（市、区）政府受财政收入增长、转型升级等诸多经济考核指标压力的影响，自身亟需一批大项目、好项目来支撑当前及今后的区域经济发展，使得各地不同程度存在“肥水不流外人田”的本位思想。

　　虽然本地区资源、环境容量无法满足项目的落地需求，但主动对接“飞入地”进行“飞地”工业开发的积极性不高。

　　此次新政出台后，相关指标考核将进一步完善。固定资产投资、工业产值、增加值、工业性投资、技术改造投资等指标，同时计入“飞出地”与“飞入地”考核统计数据，项目投产后产生税收的地方留成部分，由“飞出地”与“飞入地”按比例实行分成。

　　协调机制进一步健全

　　据了解，为保证新政顺利实施，目前我市已建立台州市“飞地”工业联席会议制度，统筹和指导全市“飞地”工业发展；推进建立“飞地”项目常态化对接机制、信息共享机制、市县联动和县县沟通机制，及时掌握“飞地”工业项目情况和企业外迁信息，及时提出有效处置方案。

　　“接下来，我们还将建立和完善‘飞地’工业项目报告机制，对未有效利用‘飞地’政策导致重点企业或重大项目外迁落户台州市外的，‘飞出地’政府要向市政府作出书面说明。”市经信委有关负责人表示。

　　各县（市、区），集聚区、开发区应成立相应的“飞地”工作机构，专项负责本区域“飞地”工业项目的谋划对接工作。“飞地”工业项目经“飞出地”和“飞入地”双方洽谈约定，并形成书面意见报市“飞地”工业联席会议办公室备案，由联席会议以纪要形式确认。这些都将有力助推我市“飞地”工业发展进入良性轨道，促进台州民营经济创新发展。