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　　近年来，我国老龄化社会日趋明显，实现老有所养，老有所依，老有所乐，是“夕阳红”的最好诠释。路桥区致力建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，为老年人构筑高品质养老的幸福港湾。目前，路桥区作为省级“医养结合”试点区，已实现281家城乡社区居家养老全覆盖，全国第一家上市养老服务公司无锡朗高集团对金清下梁敬老院进行“公建民营”。

金清镇下梁敬老院，医护人员在翻阅健康档案。

金清镇下梁敬老院，护工在给老人理发。

路桥良一老年公寓内，医生为老人量血压。

（台州日报记者何赛 葛星星文 李昌正摄）

　　“吾心安处是吾乡。”这句话，对于迈入老年的人群来说，感触颇深。

　　心安，是不论在城市或农村，步履蹒跚出门转悠，十多分钟就能找到“聊友”“玩友”“饭友”。

　　心安，是头痛脑热、身体不适时，护理人员悉心照顾以及近在咫尺的社区医院。

　　心安，更是减少养老的“贫富差距”，人人都能享受到同等专业的护理。

　　近年来，路桥区积极探索公办养老机构“公建民营”等一系列养老新举措，用暖心、爱心为老年人构筑安度晚年的幸福港湾。

　　试点“公建民营” 焕发敬老院活力

　　在路桥区金清镇下梁敬老院，331位老人都有两套“专属档案”——入住档案与健康档案。

　　入住档案同时做成挂牌，一人一证贴在老人的房间门口。“严格实行档案制管理，更能落实老人安全问题。”1月17日，台州路桥朗高护理院副院长、下梁敬老院院长毛妍华看着走廊上正坐成一排开心聊天、晒太阳的老人对记者说。

　　2017年6月28日，金清镇下梁敬老院与台州朗高医养护理院有限公司（以下简称“朗高公司”）成功签约，将敬老院的经营管理权通过公开招标、以公办民营的方式托管给了朗高公司。

　　去年7月1日，全国第一家上市养老服务公司朗高集团正式入驻接管，开启传统敬老院变革之路。

　　首先做好入住档案和健康档案的录入。尤其是健康档案，该院联系当地卫生院和博爱医院，为入住老人仔细体检，身体情况悉数填入，以备平时“个性化照顾”。

　　一个170多平方米簇新的康复大厅里，电疗、理疗等器械已摆放妥当，等待着推拿和热敷器械就位，即可服务老人。记者了解到，该院同步进行消防改造、食堂改造，极大提高老人生活居住的安全系数；养老护理员经过无锡公司总部培训后持证上岗······

　　这些肉眼可见的改变，是路桥区试点“公建民营”的初衷，通过政府扶持+民营资本，打破单纯依靠政府或者民营资本的局限性，变“粗线条”管理为精细化管理，变“一碗水端平”为“个性化服务”，给老人带来更高品质的养老服务，重新焕发敬老院的活力。

　　值得一提的是，该举措兼具公益性和市场性，两头天平互相制衡，保证了服务价格平民化，降低了低收入养老人群准入门槛，极大增强了高品质养老机会均等化。

　　路桥区民政局副局长徐桂生告诉记者，过去敬老院一直由政府运营管理，即“公建公办”，只能供当地“三无”“五保”老人养老。

　　“一边是相对空置的养老设施以及高昂的运营成本，一边是社会老人对优质养老机构的渴望，敬老院由政府单独运营管理的模式弊端逐渐显现。”徐桂生感慨道，“所有权和经营权分离，激活了养老体系‘一潭春水’。”

　　目前，该区“公建民营”已取得较好实效。从2014年蓬街试点，公建民营版图上逐渐增添横街、金清下梁、新桥和峰江等5家敬老院。

　　下一步，将重点支持民营养老机构开展“医养结合”转型，鼓励社会力量兴办养老护理院、老年康复医院等专业服务机构，期待以“星火燎原”之势全面铺开“公建民营”，为每位老人送去一片绿荫。

　　主打“医养结合” 提升老人护理品质

　　1月17日，路桥区良一村良一老年公寓的85岁老人陈彩领突然支气管哮喘发作。院子里的医护室解了他“燃眉之急”，医生立即对老人进行平喘、消炎治疗，以最快速度缓解了他的不适和疼痛。

　　“我们老年公寓实行‘医养结合’多年，设立医务室，两名医生常年驻点于此，服务于老人的基本病况治疗和日常保健。”医生金瑞说。

　　除良一老年公寓，另一家福利机构方林老年公寓也实行了“医养结合”，路桥区打造出“养老福利机构+医疗机构”新模式。

　　该区不满足于“养中有医”一种模式，以前瞻性的视角和全局化的考虑，结合“医养协同”“医中有养”，走出一条“医养结合”新路子。

　　“养医协同”，即养老机构与医疗机构合作服务老年人群。区福利中心和台州市博爱医院“联姻”的医养结合体，为在院老人提供生活护理、精神慰藉、文化休闲等服务基础上，还增添了疾病诊治、健康咨询、健康讲座和养老护理等服务。

　　目前，全区16家养老机构已经全部建立与基层医疗机构合作机制，开通预约就诊绿色通道。

　　更让老人安心的是，台州市首家“医养结合联盟”落户路桥。恩泽集团整合公立医疗资源，与路桥、椒江、黄岩、温岭等周边养老机构建立了恩泽医养结合联盟，为老年病患者就近治疗、康复、理疗提供方便。

　　“推进医疗机构开展养老服务，实现‘医中有养’，其作用同样不容小觑。”路桥区民政局列出一组数据——路桥医院开设80张床位的康复中心，专门收治失能、半失能老人；台州市博爱医院专门腾出60张床位，用于医养结合工作……各大医院切实把“老年关怀”落到实处，体现出该模式的最大优势——为老年人提供连续性、协调性和整体性的医养护一体化服务。

　　秉持着“对每一个老人负责”的热忱和追求，路桥区的“医养结合”之路越走越宽。按照规划，该区最大的医养结合护理院将于今年3月份投入使用。该护理院位于金清下梁敬老院内，共7层21间，内设100张床位，由江苏无锡朗高集团合作建成。届时，将进一步强化老年医养品质。

　　照料中心广覆盖 构建20分钟服务圈

　　第二排靠墙的第二把藤椅，是吴宏仁老人的专属位置。从2014年9月，横街镇湖头村居家养老服务照料中心成立起，老人就没一天腾过地。“坐习惯了，踏实；天天和这些老伙计能有个地方一起聊天、看电视，也很安心。”近日中午，记者来到湖头村居家养老服务照料中心，85岁的吴宏仁正和一群老人津津有味看着电视剧《喜来乐》。

　　“照料中心不光让老人有地方休闲娱乐、康复训练，还让老人有饭吃。”湖头村村书记吴良斌说，村里80岁以上老人均可免费来吃饭，三菜一汤，三餐供应，天天不落。

　　该照料中心位于村中心，占地600多平方米，腿脚便利的老人最多15分钟即可到达。对于村里6位高龄、独居、长期卧病的老人，长年给他们提供送餐服务。

　　事实上，这样的暖心事在路桥比比皆是。

　　“王大妈，在膝盖下去四指位置是足三里，平时有空多按按，效果比喝鸡汤还好呢。”1月15日，路桥珠东住宅社区卫生服务中心的责任医生小张来到长期卧病在床的王大妈家中，为其提供诊疗，同时不忘给老人传授些养生小妙招。

　　“设立社区责任医生，通过开展诊疗和下村签约等方式，为辖区老年人提供免费体检和上门诊疗，建立老年人健康档案服务等多项综合、连续、协同的基本公共卫生服务。”路桥区民政局副局长徐桂生介绍。

　　截止目前，路桥区基层医疗服务签约重点人群约12万人，60岁以上老人签约近9万人， 全区6万多名65岁以上老人签约接受了身体保健、疾病预防、健康促进等服务。

　　岁末年初，路桥区交出了2017年实现城乡社区居家养老服务照料中心281家全覆盖的好成绩。这意味着，该区已基本形成城市社区15分钟、农村社区20分钟的居家养老服务圈，为老人牢筑一道“安全墙”。