3月16日，浙江省文化市场安全活动现场会在仙居召开。会上，省文化厅将每年3月18日定为浙江省“文化市场安全日”，并在全省推广。 而文化市场开展安全日活动，最初是由仙居创建的——

　　监管压力重重，亟待转变方式

　　事实上，此前，仙居县在文化市场安全监管方面存在多重压力。

　　仙居全县网吧、KTV、印刷企业等文化市场经营场所达300余家。市场的繁荣丰富了群众文化生活，在安全监管方面也暴露出一些问题。市场点多、线长、面广，经营内容日趋多元化、复杂化，大市场与小队伍之间的矛盾非常突出；文化经营业主素质不一，对待消防工作侥幸心理和应付心态普遍存在，安全主体责任落实难以到位。

　　此外，文化市场从业人员和服务对象流动性大，行业安全培训很难一劳永逸；在管理部门的权责上，多部门管理体制下，职责边界不清晰，市场监管的协同性还存在问题。

　　仙居县文广新局局长丁永德认为，这些问题不解决，监管工作永远疲于奔命，市场消防安全和干部职务安全都很难得到保障。而解决问题的关键在于落实责任，把主体责任具体化，转变监管方式，才能实现文化市场安全的可管可控。

　　率先建立活动日，构建“红绿灯”管理模式

　　2017年3月9日，仙居县“文化市场安全日”制度在全省率先建立。

　　该县将每月的9日固定为“文化市场安全日”。在这一天，仙居各个文化市场经营单位都会集中时间、分别组织员工开展“查、学、练”系列活动。开展自查自纠，查验消防设施，排查和消除消防隐患。学习消防知识，保证员工人人“三懂三会”，懂火灾的危险性、懂火灾预防措施、懂扑灭初期火灾的方法，让员工反复训练火灾等突发事件的处置流程，增强火灾自救、互救能力。

　　为了不让活动流于形式，该制度建立一年以来，向文化经营单位推送包含七大制度、六项要求、178条细则在内的标准化“责任菜单”，并汇编成册，以台账的形式，向全县113家文化市场经营场所发放。比如《仙居县文化市场安全生产工作台账》《安全生产演练活动情况记录》等册子，统一发放，要求各场所及时登记活动开展情况，并在第一时间将活动图片传送到市场管理微信群，以备检查监管。

　　在检查制度上，构建“红绿灯”管理模式。在综合台账检查、突击检查、专项检查等各项检查结果的基础上，将经营场所分成隐患少、隐患较多、隐患多三个等级，分别以“绿”“黄”“红”标注，绘成数字地图。并以此为依据，实现对场所巡查频率的动态调整和科学管理，绿灯网点每月巡查一次，黄灯网点每月巡查2次，红灯网点每月巡查3次。

　　据了解，该管理模式实施以来，仙居县红灯网点家数减少50%，现为11家；绿灯网点增加27%，达到26家；2017年全年场所检查家次同比提升8%，执法效率大大提高。

　　签订责任状，明确安全生产职责

　　有了监管方法，主体责任的落实就尤为重要。为此，仙居县文广新局与全县所有文化市场负责人签订责任状，明确各级各岗位安全生产职责。

　　一开始，部分业主对每月一次的安全日活动有抵触心理，通过督促和教育之后，他们逐渐转变观念，从被动应付到形成习惯，普遍接受了这一做法。德玛西网吧负责人王芳告诉记者，去年刚开始做台账、开展消防演练时，觉得太复杂。坚持一年多之后，店里所有员工、包括清洁人员都会使用灭火器、消防栓，还懂得消防逃生知识。现在，她觉得学习这些很有必要。也有经营单位业主说，这项工作是以一时的麻烦，换一世的平安，心里踏实多了。

　　仙居县自开展安全日以来，已发放226本台账，收回113本，共签订责任状113家。2017年，全县文化市场自查发现隐患332处，整改332处，自查自纠率达到100%，实现文化市场安全生产全年零事故，扭转了文化经营场所消防安全监管的被动局面，使这项工作由“一阵风”变为“常态化”。