用行政权力的“减法”，换取群众与企业满意度的“加法”。

　　在天台，当地政府以全国相对集中行政许可权试点改革为契机，成立行政审批局，打破了部门割据的传统行政审批模式，将审批聚集，让服务裂变，形成了“一窗受理、一章审批、一次办结”的新模式。

　　只需进一个门，取一个号，跑一个窗，就能办一件事，在这场“最多跑一次”改革中，天台无疑打造出了独具特色的服务样板。改革每进一步，百姓就多一份获得感，干部就多一份成就感。

　　组团全包，给企业“妈妈式”服务

　　今年年初，浙江大自然旅游用品有限公司着手准备年产3000万米改性TPU面料及衍生产品项目。启动这一项目，前期需要办理不少手续，这让项目负责人齐赞忧心忡忡：“前几年，我办过类似的手续，进度很慢，让项目也进行得不顺利。”

　　齐赞听说，天台县行政审批局正开展项目审批的组团式全包服务，便跑去询问，向该局的项目投资科说明了情况。

　　在了解企业的诉求后，项目投资科立刻召集相关业务骨干，开了专题会议。他们成立了服务小组，对该项目的审批流程进行分析，量身打造了一份报批计划，并安排科室里的年轻人邢威威作为项目的专职代办员。

　　“接到代办申请后，我们根据项目需求，全程为企业提供‘妈妈式’服务。”邢威威说，优化了审批程序，其中政府审批通过提前介入、并联审批、部门信息共享等方式，从而节省了大量时间。涉及到其他部门的审批，则由代办员帮忙代跑。

　　仅2个月时间，该项目的手续就全部办理完结。“比以往，至少快了3个月。”齐赞高兴地说，“代办员也很贴心，许多事情想在我前面。”

　　“今年以来，我们通过‘全包制’服务，实现了一般企业投资项目从立项到开工前全流程‘最多跑一次’，政府审批最多15日，其中10日为法定公示期，提速50%以上。截至目前，我们共有代办员34人，列入代办各类项目42个。”天台县行政审批局局长姚峰说。

　　同时，该局还印制了《天台县企业投资项目“妈妈式”全包服务工作手册》和《审批局工业项目组团式全包服务任务分解表》，分发给相关企业，将政府、企业、中介三方的职责进行细化，并列出材料清单、审批流程图和政府、中介联系表，方便企业查询。

　　天台县县长潘军明高度重视该县行政审批局践行“妈妈式”服务、推进“最多跑一次”改革工作，通过“微信扫一扫、市长助你跑”平台多次现场为企业解决难题，他表示，行政审批局推出的组团式全包服务想企业之所想，解企业之所困，真正做到了“妈妈式”服务。

　　服务下沉，打通“最后一公里”

　　根据市委市政府“受办分离”改革的部署，天台被列为全市第一批改革试点。天台县行政审批局对划转的办事事项进行梳理，并进行“一窗式”改造。

　　整合后的受理窗口数量，由原先的34个，减少为14个综合受理窗口，群众办事真正实现“无差别服务”。相对应的，企业投资项目的相关窗口，也整合成综合受理窗口，项目业主只需准备一份材料，跑一个窗口即可。

　　天台城区的市民可以享受到“最多跑一次”的服务，家住乡镇的老百姓，该如何享受这个服务呢？

　　姚峰介绍，该局采取直接下放、委托审批的方式，将农村宅基地等24项行政权力下放至乡镇（街道）审批，并与乡镇（街道）签订了行政许可委托书，最大限度的方便群众办事。

　　“真是没想到！”天台县赤城街道东门新村的许优阳激动地告诉记者，他家要批的宅基地，1个月不到就办了下来，简单又方便，“我说给同村的人听，他们还不相信呢。”

　　“原来农民朋友批宅基地，最头疼的就是盖章，要多个部门来回跑，盖30多个章，还要3次公示，最快也要3个多月。”天台县行政审批局副局长王帮表示，“为了打通堵点，我们充分发挥审批局优势，全面整合流程，压缩环节，将原先的2套8张表格压缩成2张表格、1次公示、4个印章，正常情况下25天就能批好。”

　　过去，老百姓经常“来回跑”，是因为他们不清楚要带什么材料，这浪费了时间，也降低了效率。对此，天台县行政审批局将12345便民服务热线，打造成为群众排忧解难的“直通线”，将301项常用审批事项所需材料、办理时限等相关内容统一交付12345便民服务热线，由12345热线进行回复，无法回复的第一时间转接行政服务中心各窗口咨询电话。

　　该局还着力推广容缺受理制度，市民在办理时，一些材料未带，可以通过网站、电子邮件、即时通讯、传真等形式补交。

　　加强干部培养，打造“一专多能”的审批铁军

　　“接下来，我们将加快全面实现‘受办分离’改革。”姚峰说，5月底前，该局逐步推进各部门融合的“一窗式”改造；6月底前，全面实现县乡两级“办受分离”改革，实现“一般事项不出乡镇”。

　　改革以人为核心，一切的改革举措，都“事在人为”。因此，加强干部队伍的管理，提升工作人员的业务能力，是改革的重中之重。

　　“对此，我们制定了专门的业务培训计划，对全体人员进行了业务常态轮训。”天台县行政审批局副局长金祖余介绍，他们开展了每季一期的“业务大讲堂”，邀请国内知名专家来讲座，“譬如3月12日，我们请原广州市荔湾区政务办主任刘允强和中国一窗研究院院长胡绍武，讲了关于‘一窗式’改革和‘互联网+政务服务’的内容。”

　　他们开设“全科业务大培训”，让每一位工作人员，能了解本科室的业务内容；开展全员业务大培训，使人人都成为办业务的“多面手”；去年8月开始，该局专还门设立“青年干部论坛”，一月一次，在这里，年轻的干部能相互间进行业务的探讨与交流。

　　该局电子信息科的叶琛，参加了多期业务培训，“我学习了许多本科室与其他科室的业务，让我受益匪浅”。在业务交流中，她与科室成员们一起出了个“小点子”，将三个区域的取号系统合并，这方便了群众前来办事。

　　“最多跑一次，党员要领跑”，该局的105名党员，除了带头学业务、减程序、比实绩之外，每人要领办一件服务实事，在一年内完成。“我也是党员，今年，我要和电子信息科的小伙伴推广‘政务钉钉’，让政务文件的传输更加便利。”叶琛说。

　　他们将今年定为“深化改革攻坚年”，抽调35名精干力量成立了改革创新、基层提升、市民中心建设、信息宣传四大专项工作组，进行组团攻坚、组团作战，并提出了“三个半天”工作机制，即要求班子成员每周半天进村入企服务、每周半天窗口体验学习、每周半天研究解决难题。

　　此外，该局还启动干部双向积分管理制度，激励贡献突出的人，对不良行为进行负面积分，以此更好地管理团队，按照“一个项目、一个牵头领导、一支攻坚队、一套考核办法”的“四个一”工作思路，全力打造“一专多能”的审批队伍。