图为涛头新村掠影。

　　涛头，一个傍海而居、以海为名的小村。因为靠海，他们的家园曾遭遇台风洗劫，一夜间变得一无所有。

　　面对困境，他们抱着破釜沉舟的勇气，从赖以生存的土地入手，毅然地选择进行农村土地使用制度改革——由村集体收回土地统一开发，进而激活土地生产力，从一个名不见经传的海岛小村，一步步蜕变为家喻户晓的“富裕村”。

　　进入了新时代，“涛头土改”的红利还在不断释放着、更新着、扩大着……

　　统筹能力在不断强化

　　——村民观念变了，“统”成了常态

　　“涛头土改”激活了产业，老百姓口袋鼓了，村集体经济富裕了。

　　“看到村里的种种变化，村民意识观念完全变了，集体意识在涛头村已成为常态。”涛头村党支部书记林后宜说，这种意识，让村集体对本村资源拥有了更大的调控能力。

　　“涛头土改”的效应正在不断延展。现在，涛头全村将近5000亩的土地，几乎全部都集中到了村集体手中，由村里集中统一开发。

　　“以前，村民之间会为一条路、一条沟或一点滴水地，闹得不可开交，甚至打得头破血流。如今，村里土地全部归回集体，由村里统一用后，无论搞什么建设、开发什么项目，不用再做这户、做那户工作，村民之间矛盾隐患也消除了。”今年54岁的村民陈华法深有体会地说。

　　陈华法给记者举了一个例子：以前，村民建了新房，想拆他的旧宅非常难，因为这是他的地。如今，土地都归回集体了，老房子拆了地就要归集体，村民觉得很自然。

　　“随着乡村振兴战略的实施，今后大量的基础设施建设和投入是必然的，比如搞环境整治、庭院革命、五水共治等等，如果没有集体经济，或土地不掌握在村里，会碰到种种难题。”林后宜说，如今，土地集到集体后，各种问题将迎刃而解。

　　“涛头村有畲族人口190多人，占全村人口的11％，是中国唯一生活在海边的畲乡。今后几年，我们打算深入挖掘这一特色，打造‘海上少数民族’，把整个村建设成美丽的花园村，推出渔旅结合项目，以旅游带动养殖产业附加值提升。”村委会主任林小快说，而这一切计划的开展，都需要土地的再集中和村集体收入的再增加。

　　集体经济在不断壮大

　　——养老、医疗、教育保障一应俱全

　　20年前，以种植业为主的涛头村，村集体收入几乎为零，仅靠上级补助和几千元水库承包款，打理着村公共事业。村里没有一条水泥路，一半以上都是茅草屋。

　　这几年，水产品价格一直走强，随着养殖效益的提高，村里养殖塘的租金也水涨船高，从最早的250元一亩，到如今早已超过5000多元一亩。

　　“全村140口塘，每口塘有二十余亩，到2020年，预计村集体收入可达到1300万元。”林后宜说，今年，旁边的正屿村与涛头村合并，今后村里可统一开发利用的土地会更多，村集体收入应该会有新突破。

　　有了集体经济收入，涛头村的“能量”正在集聚——

　　从2012年开始，在村党支部带领下，涛头村进行了村庄环境整治，开展了庭院革命，让满是泥地和垃圾的涛头村，成为“村中有塘、塘中有村”的滨海花园，为发展旅游业打下了基础。

　　2013年，因着良好的村集体和村民创收能力，该村获得了农村金融自治村（农业银行）、浙江省农村合作金融“省级信用村”等荣誉称号，为以后开展各种项目准备了金融条件。

　　有了集体经济收入，村民的生活更有保障了——

　　村委会主任林小快告诉记者，村民的农医保是由村里统一支付的；2016年，村里建了老年照料中心和文化礼堂；村里60周岁以上的老人，每年能够拿到300元补助；村里还拿出50万元设立了慈善基金，用于发展教育事业……

　　统筹触角在不断延伸

　　——村民住房统一建，抓阄儿来定位

　　2013年，今年57岁的涛头村村民林德快全家住进了由村里统一建造的“小康楼”，他家共花了100多万元：造房子40多万元，装修60万元。

　　如今，“涛头土改”的经验，被运用到了新农村建设中——

　　“村民建房，村里做到四个统一，即统一报批，统一设计，统一基础设施，统一建设。并且严格按照‘一户一宅’标准，确保产权到户，土地证到户。”林后宜说，村民只负责屋内建设，屋外全由村里打理。

　　林小快告诉记者，村里新房都由村里统一建设，推行“定权定量不定位”，即房屋由村里引进乡贤先投资统一建设，等全部建好后，有预报名、愿意拆旧建新、能遵循“一户一宅”标准的村民，可以过来抓阄儿再确定具体房屋。期间，老百姓则再按照工程进度付款。

　　“由村里统一建设的好处，就是能够充分保障‘一户一宅、拆旧建新’，而且基础设施会整齐划一，如果由村民自己建，很容易乱套。”林后宜说。

　　“如果村里不统一建，即使村民有钱，也难以建起如今这样整齐划一的小洋房。”今年54岁的村民陈华法说，一个是个人报批宅基地建房获批较难，另一个则是由于土地分散在村民手中，新房要按美丽乡村要求做基础设施，几乎不可能。

　　“涛头土改”解决了种种问题，大大推动了新农村建设。从2011年开始，涛头村先后进行了两次的集体建房，共120多户村民住进了小洋房。现在，他们正在筹划第三批占地90亩、共170户左右的新房建设计划。

　　后记

　　“既是大灾难，又是转机点，没有台风，我们根本下不了‘种改养’和土地改革的决心。”采访中，涛头村的干部和群众不止一次这样对记者说。

　　“涛头土改”的成功，离不开“敢闯敢试”这四个字，在前进的路上，涛头村从未徘徊，反而新传不断。涛头村是改革的精神高地。

　　“涛头土改”成功的背后，除了是涛头人“敢闯敢试敢为人先”的改革精神，也是党和政府解放思想、实事求是、敢于担当的为民精神，也是党支部坚强的战斗堡垒和先锋模范精神，这些构成了“涛头精神”的重要内涵。

　　“涛头土改”探索精神熠熠生辉。在当前全面深化改革进入深水区、关键期的背景下，这种精神值得被关注被传承。