浙江在线8月23日讯 尽管上半年温州民间投资交出亮丽成绩单，但不容忽视的是，民间投资仍存在诸多短板，如各地普遍缺乏投资体量大、支撑性强的大项目带动；总部经济、人才与创新团队、科研研发机构、创新型企业等结构性项目的民间投资意愿不高，房地产投资增速占比过大等。

　　如何让民间投资继续保持良好增长态势，达到以投资实现稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的目标，本报记者就此采访有关专家学者和企业界人士，为助力民间投资提供四大锦囊。

　　锦囊一　打破投资“玻璃门”

　　如何降低门槛，打破投资“玻璃门”“弹簧门”，一直是民间投资所愿。市招商局梳理上半年回归资金结构后认为，当前客观要素制约依然较多，主要表现在全市土地要素紧缺，大项目缺乏土地指标而不能及时落地；其次是金融服务等保障不够，导致投资方在融资方面相对困难，延缓了投资进度，且温州土地成本、人工成本、运输成本不具有优势，企业家往往因此暂缓投资甚至取消签约项目。

　　短板如何补？长期研究公共政策的温州大学教授吴玉宗认为，要想民资能引得进、留得住，取决于一个良好的发展环境。他认为，产业低小散是没有良好的转型升级环境，如果不加以改善，很难摆脱低小散。因此，当务之急就是，营造良好的经济生态环境，给好的产业、企业提供适合的生长空间。

　　吴玉宗建议，改善经济生态环境，不仅仅只是在审批环节上便民，还要随时解决企业在运行中出现的困难，真正摆正职能部门“店小二”角色。在优化政府服务的同时，不断拓宽民间资金投资领域。

　　锦囊二 引导投资偏好正面因子

　　尽管上半年的民间投资交出一份漂亮的成绩单，但回归资金和项目结构不尽合理。

　　据市招商局提供的上半年回归数据显示，全市资本回归、总部经济、人才与创新团队、科研研发机构、创新型企业等结构性项目明显不足。以总部经济为例，上半年全市上报地区性总部1个、研发中心1个，综合性总部未实现零的突破，上报人才科技项目仅4个。

　　长期研究民间投资动向的温州职业技术学院教授叶茜茜认为，今年上半年温州民间投资增长迅速，是在低基数效应下的显著回暖，与温州发达的民营经济仍不匹配，对现有成绩不可沾沾自喜。

　　“未来，温州民间资本要继续加快增长步伐，其投资偏好因素更加值得关注。”叶茜茜分析，当前温州民间投资偏好的形态主要包括：进取型投资偏好、抱团投资偏好、高杠杆投资偏好和跨区域投资偏好。民间资本投资偏好内含的正面因子，能够促进民营经济发展壮大，比如引导资金进入新兴领域，改善温州产业生态；但其内含的负面因子，却会诱导民间资本进入投机性领域催生资产泡沫，比如民间融资等。因此，她建议我市要在引导资本投资偏好的基础上，实施全方位的政策引导和预警机制，降低民间投资风险。

　　锦囊三　构建投资决策透明化

　　近年来，我市大力培育各类特色小镇，推出各项优惠政策，特色小镇成为块状经济转型升级的新载体。

　　按照规划，未来3年温州将建设50个省市级的特色小镇，其中省级特色小镇3年完成50亿元以上固定资产投资目标。能否持续引入民资参与，事关特色小镇创建能否顺利实现。正因此，如何最大程度地调动民资参与特色小镇的建设热情，成为业内人士关注的焦点。

　　市人大代表余康杰认为，近几年以大项目、大投入为主引擎的有效投资建设正如火如荼，但由于政府投资项目建设，大多由职能部门主导，缺少公众参与和公共选择的机制，导致部分项目与当前经济社会的发展水平和财力不能匹配，不能充分发挥其作用，部分项目往往存在建设超标准、超规模，产出效益不高的问题。

　　对此余康杰认为，要引导民间资本持续投入，迫切需要建立公开透明的、社会广泛参与的政府投资项目决策机制。

　　锦囊四 推动金融供给侧改革

　　作为森马集团监事会主席，姜捷近段时间接连成为省有关部门来温调研民间投资座谈会的嘉宾。

　　在各个座谈会上，姜捷多次建议，要让民间投资持续活跃，必须让资源要素充分流动，加大僵尸企业处理和企业重组力度，腾出更多优质资源润泽民间投资好项目。“当前社会资本不愿意投并不是项目本身不好，而是因为没有土地、人才和先进的投融资机制等有利于项目成长的优质资源要素，这在一定程度上导致投资单一化。”

　　“上半年地产投资增速上扬，一定程度上提振了全市民间投资增速，但也给我们提出了警醒，当前经济增长方式仍存在对地产行业不尽合理的路径依赖。”姜捷认为房地产过热会带来较大的债务杠杆风险，而从中长期来看，地产投资过热对制造业的挤出效应也值得警惕。

　　要改变这一短板，他建议创新投融资机制，引导更多投资者进入新兴产业。如对高科技企业或新兴产业，可引入风投和股权基金参与，以此化解高风险。因此，政府与社会可加大力度，构建金融生态圈，加快发展直接融资，包括上市、众筹、股权融资、中小企业债等，积极推动金融供给侧结构性改革，加快建设多层次资本市场，助推民间主体更便捷地获取直接融资。