浙江在线９月１６日讯（记者　李中　汉祥　通讯员　叶胜果）东海之滨，瓯江之畔，一座新城正在崛起。

　　洞头区地处瓯江口外，是全国１４个海岛县（市、区）之一，由３０２个岛屿组成，海洋资源禀赋得天独厚，是全国唯一一个以县域冠名的国家４Ａ级风景名胜区，以岛奇、礁美、滩佳、鱼鲜闻名于世，以生态优、大桥秀、战旗红、风情纯引人入胜。近年来，洞头区以“海上花园”为总目标，围绕“村在花中、城在林中、岛在景中、人在画中”的要求，加快推进洞头生态保护与建设，实施蓝色海湾整治行动，以期将海洋生态特色突出，资源禀赋良好，发展潜力巨大的洞头打造成生态示范区。

　　实施

　　目标

　　打造国家级海洋公园样板区

　　浙江省是全国海洋经济发展试点省份，加强海洋生态文明建设是浙江海洋经济发展示范区建设的主要任务之一，迫切需要在有条件的海岛县区开展先行先试，积极发挥示范作用。秉着重点支持、率先带动的原则，温州市政府、海洋与渔业部门统筹考虑示范效应，集国家级海洋公园、国家级海洋生态文明建设示范区和国家级生态保护与建设示范区等三个国家级品牌于一身的洞头区，当之无愧地成为我市乃至全省蓝色海湾整治行动的领头羊，拔得此次蓝色海湾整治修复行动头筹。

　　洞头蓝色海湾整治项目实施重点，是通过实施蓝色海湾整治行动，促进近海水质稳中趋好，海湾、岸线得到综合整治，海洋生态环境质量不断改善，逐步实现“水清、岸绿、滩净、湾美、岛丽”的海洋生态文明建设目标。

　　重点实施海底清淤疏浚、沙滩整治修复和海洋生态廊道等三大工程，概算投资４．７６亿元，申请中央财政资金补助３亿元。海底清淤疏浚项目，总投资５１００万元。主要为洞头中心渔港清淤疏浚１００万立方海底淤泥、东沙渔港清淤疏浚６０万立方海底淤泥。沙滩整治修复项目，总投资９３００万元。主要为整治修复韭菜岙、东岙沙滩，建设百浪鼓人工沙滩。生态廊道建设项目，总投资３３２００万元。主要内容是建设沿海海洋生态廊道，实施沿岸特色景观提升，改善沿线人居环境，开展湿地公园建设。

　　据洞头区海洋与渔业局相关负责人介绍，通过实施蓝色海湾整治项目，要实现以下建设考核指标：整治修复洞头国家级海洋公园核心区生态廊道岸线１７．８千米。修复沙滩面积１８．６４万平方米，清淤疏浚１６０万立方米，提升南塘湾湿地公园３３０亩。

　　水质是海湾环境的一个重要指标，通过蓝色海湾整治，要实现洞头海域水质明显改善，陆源入海污染情况得到改善，有机质对海水污染引起的富营养化减轻，赤潮污染发生次数降低；四类、劣四类海水水质的海域面积明显减少，洞头国家级海洋公园附近滨海旅游度假区水质明显改善，海洋生物多样性状况继续保持良好，把洞头造成为全国最具标杆意义的国家级海洋公园样板区。

　　项目

　　规划

　　扮靓半屏－东岙连港蓝色海岸带

　　在洞头乃至温州的沿海线上，半屏－东岙连港蓝色海岸带无疑是一颗璀灿的明珠。

　　但近年来受台风、风暴潮等灾害频发影响，以及非法挖砂、采砂以及其他各种不规范开发利用等人为干扰活动的长期积累，使沿海沙质岸线受到损害，景观沙滩受到严重威胁，如何恢复这一海岸线原有的靓丽面貌，亦是此次蓝色海洋的整治重点。

　　２０１４年１２月，国家海洋局通过《洞头国家级海洋公园总体规划》。根据规划，半屏－东岙将打造成为集海洋保护、海洋文化、海洋运动、海鲜美食、休闲观光和海洋旅游于一体的连港蓝色海岸带国家海洋公园核心区，在全国沿海起到示范推广作用。

　　在整治计划中，我市将充分保护和利用半屏百浪鼓、东岙红石滩以及极具海岛特色的半屏山、仙叠岩、南炮台山等风景资源，对洞头半屏山－－东岙连港蓝色海岸带进行整治修复，并开展沿海岸带的景观提升，同时通过生态廊道的建设、港湾纳潮量的提升，切实解决海洋环境污染和生态破坏问题，改善海洋生态环境，提升生态系统服务功能。

　　据洞头区海洋与渔业局相关负责人介绍，该连港蓝色海岸带国家海洋公司核心区域包括洞头南岸－东岙－东沙－半屏湾（洞头国家海洋公园核心区），其中洞头南岸－东岙－半屏湾内包含防波堤、渔用码头、水产码头、半屏山景观提升工程、沿岸填海造地工程、排污口，开发利用活动程度不高，海域开发活动主要分布于半屏山的西北侧和洞头岛的南侧和东沙附近，东岙湾后方陆域建设有居民小镇，有仙叠岩风景区、国际放生台。

　　未来

　　设想

　　整治项目引入民资实现ＰＰＰ运作

　　近年来，洞头区把蓝色海湾整治作为全区一项战略性工作提上议事日程，精心筹划，早做行动，奏响“蓝色”发展序曲。

　　结合洞头全域景区化建设要求，进一步深化蓝色海湾整治项目总体方案设计。设计方案统一纳入洞头区全域景区化概念性规划，并做好各子项目方案设计的衔接，确保项目设计的统一性和协调性，实现全域统一规划，同步实施。

　　同时，洞头注重制度建设，确保项目建设顺利推进。截止目前，海底清淤疏浚项目已完成东沙渔港疏浚６０万方。沙滩整治修复项目已完成东岙沙滩立项、施工图设计，启动半屏沙滩整治修复项目建议书、可研报告编制及波浪、水文地质勘探等前期工作。

　　生态廊道建设项目已开建东岙段、南炮台山段工程，仙叠岩段提升、半屏段建设现已启动前期设计、审批、立项工作，将于年内完成招投标并开工建设。项目推进呈现整体推进有序、部门协作有力、时间节点有效的平稳态势。特别是沿线群众对项目实施反应积极，认为通过蓝色海湾整治，可以改善生活环境，促进旅游发展，有效提升经济收入。

　　温州市蓝色海湾整治行动项目总投资４．７６亿元，资金来源为中央补助３亿元，地方政府财政配套及自筹１．７６亿元。为确保项目高效完成和强化营运管理，该项目采用ＰＰＰ模式。通过竞争性磋商政府采购方式引进具有丰富建设和先进管理经验的社会投资人，由社会投资人组建项目公司进行资金筹措、建设和运营管理。

　　目前，洞头区已启动东沙段、洞头南岸段生态廊道和半屏海岸生态慢道等项目ＰＰＰ运作。东沙段、洞头南岸段生态廊道现已完成竞争性磋商。加强项目资金管理，建立、健全蓝色海湾项目资金管理相关制度，设立蓝色海湾整治项目专户，开展项目资金拨付和管理有关业务培训，提高资金使用绩效。