市场监管局工作人员检查卤制品企业生产车间。

　　近年来，为改变苍南县卤制品行业低小散、能耗高、污染大、效益差的状况，该县综合采取四大措施扶持卤制品小微企业转型升级，以强化市场监管、推动污水治理为重要抓手，关停落后产能;以开展科技、金融“双对接”服务为契机，加大资金、技术扶持;以树立品牌，增强竞争力为战略，建立小微园，引导规范、长效发展。去年，该县卤制品行业实现产值11.2亿元，同比增长6.7%;今年前三季度产值同比增长约12%，转型升级效果显著。

　　快速发展带来隐忧

　　苍南县灵溪镇沪山社区凤阳村，是苍南县卤制品行业的发祥地，据介绍，早在文革时期，当地就有人在自己家里架起锅灶，开始加工卤牛肉、炒肉松。到了上世纪90年代，村里的年轻人根据老一辈摸索出来的配方和生产工艺开始大量生产卤鸡蛋、卤鸡爪、鸡翅等产品。由于该行业刚起步，效益可观，村里人纷纷效仿。到了2000年，卤制品加工厂在苍南大地上如雨后春笋般出现，鼎盛时期近200家，该产业逐渐成为苍南县工业八大支柱产业之一，就业人口近万人，年产值近10亿元，占全省卤制品产值的三分之一。

　　但随着行业的壮大，问题也随之暴露出来。大部分企业规模小，分布散，其中还有大量的家庭式作坊，给监管工作带来了很大的难度，2003年，个别卤制品企业被央视曝光了食品安全问题;废水引起的环境污染问题日趋严重，周边出现了黑臭河，到2008年时凤阳村的水污染已经达到非常严重的程度;另外，企业能耗大，人力成本提升，经济效益明显下降。此后几年，苍南的卤制品产业发展进入了瓶颈期，一些老板开始选择将企业搬迁到外地，如河北、山东、贵州等地。

　　出台方案大力整顿

　　2012年8月，为优化卤制品行业产业结构和区域布局，提升工艺装备、污染防治和清洁生产水平，促进卤制品行业健康、规范和可持续发展，苍南县政府出台了《卤制品行业污染整治提升方案》，以壮士断腕、刮骨疗伤的决心和勇气开展整治工作。

　　根据整治提升方案，该县坚持分类指导、堵疏结合，建立食品“质量安全”QS市场准入倒逼机制，取缔非法加工点;推行“零容忍”执法、动态式监管，组织市场监管、环保等多部门开展“零点”整治行动，实施全天候、高强度、立体式打击;通过错时检查、突击检查、联合执法相结合，时刻保持对低小散卤制品企业高压严打态势，做到发现一处、取缔一处、震慑一片。截至去年底，共关停、取缔卤制品加工企业56家，依法拆除卤制品违法加工场所近2万平方米。

　　提升生产工艺水平

　　为鼓励卤制品企业加大技术改造力度，提升生产工艺水平和效益，苍南县对参与“机器换人”固定资产投资在150万元以上的企业给予直接设备投资额4%-12%比例补助;采用先进节能技术、设备，研发、应用节能减排新技术、新工艺的，按项目直接投资额的10%给予补助;采用先进节水工艺、技术和设备的，按项目直接投资额的10%给予补助。去年，该县共完成技术改造投资额57.20亿元，如温州香仔食品有限公司通过自主研发、设计与外来引进相结合，从德国引进控制系统，提高生产自动化水平，用工量下降30%，每年节省人工经费近200万元，企业产值同比增长35.8%。

　　此外，该县还积极开展金融“双对接”服务。该县市场监督管理局举办了“政银企合作暨小微企业商标权质押签约仪式”，在签约仪式上，温州老李食品有限公司、浙江熊猫乳业集团股份有限公司等5家企业用自家商标权向银行贷款1.35亿元。

　　大力推进小微园建设

　　苍南县卤制品小微园位于灵溪镇沪山工业园区，总体规划面积256.6亩，总建筑面积达40万平方米，集中配套污水处理、供热、冷藏设施，以及电子商务中心、产品检测中心、研发中心、食品文化中心及员工生活中心等“五个中心”，实现土地利用、成本、能源“三节约”和产品、生产、排放“三安全”。一期工程完工后，入驻卤制品企业11家，其中浙商回归企业2家。入驻小微园的企业，集中处理污水，集中供热，真正实现了资源共享，大大降低了能耗和生产成本，如温州香仔食品有限公司入园后仅排污和供能成本每年可节省150万元。

　　打造行业品牌金名片

　　经过一轮大刀阔斧的整治，苍南县卤制品企业从原先的近百家下降到了如今的28家。政府职能也从强化监管，打击非法排污，排查食品安全隐患转移到扶持企业发展壮大、打造“卤制品之乡”金名片上来。对创建经考核认定的国家级企业检测实验室，当年给予补助30万元。目前，温州市老李食品有限公司、温州香仔食品有限公司、浙江香妹子食品有限公司作为行业龙头骨干企业，年产值超亿元;另外，还有乡下香、香巴佬两家企业年产值超5000万元。值得一提的是，温州市老李食品有限公司，通过引进新设备新技术，加大新产品开发力度，成功开发出“五香干”“香辣豆干”等引领行业的产品，该产品不仅在第七届中国国际农产品交易会上荣获金奖，更广销北京、海南、甘肃、黑龙江等20多个省、市。“老李”“香仔”“乡下香”三个品牌成功续评“浙江省著名商标”。