日前，瓯海区潘桥街道焦下村农民陈显胜以自家两间农房做抵押，从瓯海农商银行贷到26万元。如今在温州，越来越多的农民像陈显胜一样，用农房做抵押贷到自己想要的资金，用于自身的再发展。记者从市委农办(市农业局)获悉，去年全市累计发放农房抵押贷款126.32亿元，农房抵押贷款余额达101.12亿元，这个额度占全省总量的八成多，呈现“农民群体与金融机构双赢”的良好局面。

　　激活“沉睡”资产，温州走在前列

　　回顾温州农村30多年的改革历程，市委农办(农业局)农村改革处处长徐炯说，在改革开放之初，温州的情况是“三少一差”，即人均耕地少、国家投资少、资源利用少、交通条件差，而温州农村就是在这样的基础上开始起步的。

　　一直以来，我国法律对农民私有房屋的买卖、转让限制严格，禁止转让给外村村民和非农业户口居民，使得这些资产在村民手里“沉睡”着。徐炯说，由于温州农村改革的很多做法都是符合市场规律的，只要政策许可，有条件就上，没有条件也要想办法上，国家农业部一直很看重温州农村改革的动向。

　　2011年底，温州获批成为全国农村改革试验区，具体承担“农村产权制度改革”试验项目。根据农民创业融资需求，温州探索开展农房抵押贷款试点。2013年温州农村产权改革有一项破冰之举：出台《农村产权交易管理暂行办法》，将农民手中“沉睡”的资产唤醒。

　　按照规定，从2013年10月1日起，12类农村产权可在农村产权交易所公开交易。这次试水，主要是将农房从村级交易扩展到县域交易，以及在允许宅基地在非城镇户籍中流转等方面作出了重大突破，这一事项由温州市农村产权服务中心有限公司负责。该公司设置的温州产权平台，面向温州市开展农村房屋所有权、农村集体经营性建设用地使用权(租赁权)、农村土地承包经营权、林木所有权、山林股权等代理流转交易服务，并提供交易信息咨询。

　　灵活变通让更多农民受益

　　对于很多农民来说，他的房屋也许有土地证，但由于种种原因，无法办理房屋产权证，但农民又急着用钱，怎么办？针对此类困惑，瓯海区依托“银社合作”，创新推出农民资产受托代管融资模式，全面解决制约农户融资无担保物、无财产评估、利息高等问题。

　　瓯海区委、区政府在深入调研的基础上，制定出台《加快推进农村普惠金融工作试行“农民资产受托代管融资”暂行办法》等系列文件，明确将农房、农村商业经营房、股份经济合作社股权、农村土地(林地)承包经营权等农民认为有经济价值、银行认为可以托管的风险可控资产，列入抵(质)押品范围。同时由瓯海农商银行牵头，在辖区内设置农村普惠金融服务站，聘请威望较高的两名群众当协贷员，采集相关信息。截至目前，瓯海农商银行已为农民成功发放受托贷款4000多户，金额超过11亿元。

　　多次到温州调研的中国社会科学院学部委员张晓山认为，温州坚持把保障农民权益作为改革的出发点和归结，充分尊重农民意愿，努力形成了一种让更多农民受益的工作导向，让越来越多的农民享受到农村改革红利。