省政府近日公布了《关于加快通用航空业发展的实施意见》（以下简称“实施意见”），提出促进“通用航空+旅游”发展，推动全省50%以上的5A级旅游景区开展低空旅游服务，支持杭州、温州、绍兴等地建设全域低空旅游观光圈。

　　记者今天从市发改委了解到，上周，民航华东管理局有关专家来到我市的文成和泰顺，对两地通用机场选址比选方案进行审查。

　　备受社会各界关注的通用航空，目前发展情况如何？能否撬动旅游市场？实施意见的出台，将带来哪些变化？

　　网络配图

　　通用机场建在哪？文成、泰顺大致选了这几个地方

　　2014年，温州市委、市政府明确将通用航空产业纳入我市十大新兴产业加以培育发展。2015年，我市正式发布《通用航空产业发展规划（2014—2030年）》。规划指出我市将在鹿城、洞头、永嘉、文成、泰顺、苍南等地建设通用机场，开通市域内及市际间的低空飞行线。

　　而此次实施意见也提到，到2020年浙江省建成A类通用机场20个，实现每个设区市至少拥有1个A类通用机场。

　　而《浙江通用机场发展规划》中也提到，要在在文成、泰顺、安吉等地打造的“通航小镇”、“航空小镇”。

　　两年过去，各地都在加紧步伐占领通用航空领域。就在今年6月30日，安吉天子湖通用机场正式启用。据称，这是中国民航局今年4月份出台《通用机场分类管理办法》后，全国首个获批的A1类通用机场，也是长三角地区首个建成启用、最大规模、最长跑道、标准最高的通用航空机场。

　　那么温州的通用航空机场建设进展如何？市发改委交通运输处有关负责人透露，在上周的通用机场选址审查会中，文成方面拿出了机场选址的三个比选方案，分别是百丈漈镇西里场址、山头垄场址，南田镇兰垄场址。而泰顺方面的两个比选方案是朋家山场址、棋盘岩场址。

　　该负责人表示，文、泰两地建造通用航空机场，还需要很长的路要走，比如要积极对接军方，接受进一步的审查。不过，两地的通用航空机场一旦建成，其规模将不输给安吉天子湖通用机场。

　　高端旅游市场尚需培育，通航延伸产品有待开发

　　意见强调，促进“通用航空+旅游”发展，推动全省50%以上的5A级旅游景区开展低空旅游服务，支持杭州、温州、绍兴等地建设全域低空旅游观光圈。

　　市旅游局有关人士认为，低空旅游可以说是特种旅游或高端旅游，属于专项旅游的一种，是旅游发展的趋势，也是时代的必然。

　　该人士透露，目前我市结合旅游产业规划，以打造应急救援体系为依托，要求全市41个4A级旅游景区都设置停机坪，以此作为建设低空游览的起点。近几年，在各地党委、政府的牵头下，通航公司也有过几次试飞的体验活动，反映良好。

　　然而，作为新兴旅游产品，低空旅游的发展显然谈不上一帆风顺。去年，瑞安一家旅行社曾试水以“低空旅行”为主题的产品，但销售情况并不理想。“比如，6个人一起去体验，一次只能提供4个机位，要分成两批，前前后后要花去1个来小时。”该人士认为，市场供给和需求出现断裂，在一定程度上限制了低空旅游的发展。

　　不过，这还不是最主要的。低空飞行旗的日常维养，驾驶员培训，以及航线审批等因素制约，让低空旅游衍生产品的系列研发始终难以有效进行。此外，去年发生在上海金山的“7·20”幸福通航“撞桥事故”等通航飞行伤亡事故，也让人们不得不对低空飞行的安全性产生一丝疑虑。

　　“目前低空空域放开，也有通航公司参与，民间充满期待，温州从政策和运作层面应该说是成熟的，但市场培育需要过程，要精心谋划，合理布局，有序推进。”该人士建议，如果市政府再出台相应的扶持政策，相信更能助推这一高端旅游市场的发展。

　　接受度不佳，通航公司酝酿转向高端市场

　　事实上，近几年部分通用航空公司的确已经在我市一些5A景区尝鲜低空试飞旅游。

　　2015年11月，上海启德通用航空股份有限公司在雁荡山博物馆前开启空中旅游首飞仪式。

　　无独有偶。同年12月，温州市兴龙航空投资有限公司在楠溪江畔的永嘉书院举行楠溪江空中游览首飞仪式。

　　去年，兴龙航空还曾在文成县启动“空中看百丈”游览活动。一系列的空中游览试飞活动，让人们一度对通航旅游业的发展充满期待。

　　然而，无一例外的是，这些游览活动均在试飞不久后悄然停歇。记者今天从民航温州空管站获悉，今年至今，尚未有类似的低空飞行航线审批报批。也就是说，一年来，低空游览旅游处于停滞状态。这是为何？

　　兴龙航空负责人李兴猛说，飞行成本高企，通航公司几乎是“赔本赚吆喝”，而且景区游客对低空游览的接受能力也不及预期，市场业态尚不成熟。李兴猛透露，他们接下去打算做航空俱乐部，走高端营销路线。或者，将水上飞机等低空飞行项目，与游艇结合，相信可以吸引一部分高端消费人群。