一项对全省“最多跑一次”改革成果的调查评估结果近日公布，温州市改革满意度指数在全省11个设区市中排名第一，为94.32%。全省“最多跑一次”改革实现率(实现“一次办结”的比例)提升幅度最高的同样是温州，提高14.4个百分点。

　　此次调查评估是由省委改革办、省编办牵头，省统计局、省社科院作为第三方机构承担，抽样调查的样本是最近办过事的特定服务对象，调查样本量超过23000个。

　　改革满意度指数从年初的24.4%到如今的94.32%，温州是如何逆袭的？付出了哪些努力？哪些做法赢得百姓点赞？

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　　不进则退

　　年初测得改革满意度指数为24.4%

　　勇当排头兵，是温州在“最多跑一次”改革中的定位。

　　在今年1月的省两会上，“最多跑一次”改革被列为今年省政府重点工作。2月10日，省政府召开会议专题研究。

　　仅过了半个月，温州出台了《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》和《以“最多跑一次”为目标深化行政审批制度改革实施细则》，在全市范围谋划“最多跑一次”改革布局。

　　改革是一个循序渐进的过程。对此，作为“最多跑一次”改革的亲历者和参与者，温州市编办(市跑改办)副主任钱勇深有感触。

　　钱勇坦言，温州的审批制度改革历来在省内领跑，因此年初启动“最多跑一次”改革时，部分政府部门的认识还没有完全到位，“我们是领先者，不用花太大力气改革的思想一定程度存在”。

　　不进则退，今年2月，我市委托第三方机构对温州“最多跑一次”改革工作进行了一次评估。结果显示，群众对温州“最多跑一次”改革的知晓度和满意度为24.4%。

　　好的初衷，让人心生期待；强力推进，更需清醒认知。

　　钱勇说：“行政审批改革是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就。只有上下同心、凝聚合力推动‘最多跑一次’改革，步子才能更快更稳。”

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　　加速前进

　　率全省之先推出“四个一”创新工程

　　责任在心，担当在行。

　　温州市委、市政府主要领导高度重视“最多跑一次”改革的推进工作，多次展开专题督查和调研，要求各地各部门以群众满意为标准加快改革落地，确保走在全省前列干出温州特色。

　　在“最多跑一次”改革的基础上，温州推出政务服务网“四个一”(一站导引、一网通办、一库共享、一端服务)工程建设，此举在全省属首创。

　　在瓯海区行政审批服务中心，市民张先生在自助服务终端刷一下身份证，就实现了个人参保信息的查询和打印。这是瓯海率全省之先开发自助服务终端的一个缩影。

　　瓯海还在13个镇街行政服务中心和大型商场等处设置20台自助服务终端，提供在线申报、进度查询等服务，有303项审批事项可通过自助服务终端申报办理。

　　“截至目前，这些自助服务终端已办理自助业务11913笔，其中审批事项700笔、缴费业务213笔。”瓯海区审管办副主任黄建珍说，这是温州政务服务网“四个一”创新工程在瓯海的深化。

　　与此同时，温州还打通省市部门自建的42个涉批业务系统，强化“一网通办”功能，将8类综合窗口业务全部纳入“一窗受理”信息平台；温州归集了在群众办事中最为常用的73类政务数据，并在45个部门中应用，日均数据查询量超过1万次。通过数据共享，社保、无违法犯罪等常用证明转为内部核查，预计每年可减少群众跑腿200万次以上；温州通过建立统一的网上申报平台和移动端服务平台，推出了7935个可网上办理的具体事项、80个手机便民应用和343个财政非税收入网上缴费项目。

　　此外，针对窗口“人岗不适”问题，温州在全省率先出台“八个一律”规定，要求审批性窗口岗位一律由正式在编人员担任。截至目前，全市窗口正式在编人员已替换编外人员134人，已清退精简编外用工171人。

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　　监督助推

　　执纪问责与媒体监督相结合

　　改革的推进离不开监督助推。

　　省委常委、市委书记周江勇明确指出，改革的评判权在老百姓手上，要敢于亮剑，接受群众监督。

　　今年，温州在迎接浙江6轮专项督察的基础上，还组织开展了3次全市专项督察，聚焦改革推进不力、推诿扯皮、办事吃拿卡要、服务态度差等突出问题，按照“发现一起、查处一起、绝不姑息”的要求严肃处理。

　　温州市编办(市跑改办)的统计数据显示，截至目前，全市已曝光查处典型问题36起，约谈115人次，追责97人。

　　为助推效能革命攻坚行动，着力优化营商环境，自6月27日起，温州市纪委联合温州都市报推出《直击最多跑一次》栏目，聚焦温州“最多跑一次”改革中的正反典型事例，通过正面引领、个案监督，助推“最多跑一次改革”不断深化。截至11月30日，该栏目共刊发稿件80多篇，纪委约谈有关单位负责人15人，问责40人。周江勇先后4次就《直击最多跑一次》栏目相关内容作出批示。

　　“现在拆迁办的工作人员都主动打电话问是不是需要上门服务，我们都挺满意的。”说起拆迁办的服务，拆迁户叶阿公竖起大拇指。

　　但在今年8月，为注销老房子的电表，85岁的他曾顶着高温，多次往返拆迁办与电力营业厅，历时10多天才拿到电表销户证明。此事曝光后，涉事单位通过一系列措施改进服务。现在，鹿城区滨江街道第二征迁现场办已开通了办理水、电、煤气、有线电视等业务的热线电话，还对水、电、煤气、有线电视等有关业务实行集中办理。

　　“改革配套措施不可忽视，像问责监督体系的建立和加强，就关系到‘最多跑一次’改革能否落地生根。群众满意度的提升，离不开舆论氛围的营造。”钱勇这样说。

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　　百姓点赞

　　温籍华侨给省委书记写信，温州做法获批示推广

　　群众获得感是改革最灵的试金石。

　　强有力的改革举措，让办事群众得到实惠，也赢得百姓点赞。如《直击最多跑一次》栏目自开通以来，就接到不少来信来电点赞“最多跑一次”改革。

　　阿联酋温州商会副会长袁晓克，在迪拜逢人就说家乡“最多跑一次”改革效果好。今年8月，本计划回温州用一周时间办好三件事的袁晓克，只用一天就跑了三个部门办完所有事。这样的高效率，让他对温州办事环境的变化有了全新认识，对在改革中凸显的政府服务意识大加赞赏。

　　今年11月，法国法华工商联合会等10个旅法温籍华侨社团以“法国华人侨(社)团”的名义，给省委书记车俊写了一封感谢信。信里写了侨胞彭贤钗不用回国就办理好户籍手续、华侨陈丽华六姐妹跨国签订城中村改造房屋征收协议等事，点赞温州市公安局瓯海分局“最多跑一次”改革成效。这件事还登上了12月18日的《人民日报海外版》头版头条。对温州的好做法，省委书记车俊，省委常委、常务副省长冯飞近日分别作出批示予以肯定，并要求加以总结推广全省。

　　法国法华工商联合会会长戴安友是感谢信的主笔人之一。他说，这段时间，海外温州人聚会时，讨论最多的就是家乡“最多跑一次”改革的成效，“华侨在海外通过网络视频的方式，喝杯咖啡的时间，就把事情办妥了，这在以前简直不可想象。”

　　“一些非温籍的华侨很羡慕我们，我们就想，为什么不把温州的好做法推广开来？”戴安友说，上月底，他回国参加浙商大会，就带回了这封感谢信。

　　温州市外侨办透露，温州共有68万名海外华侨，是浙江海外华侨最多的地区。“最多跑一次”改革效果好不好，处于服务最远端的海外华侨最有发言权。

　　温州探索推出“最多跑一次”改革海外版，依托“互联网+审批”模式，创新服务方式，建立代办平台，把审批服务窗口设到国外，让在外温州人不用回国，就能办理出生申报、回国定居、使馆认证等事项。其中，被点赞的瓯海区公安分局在全省率先设立“在线警侨工作室”，通过在线咨询、视频办公等，服务海外侨胞。

　　市人大代表、市侨联副主席、法国法华工商联合会名誉会长林光武说，华侨常年在外，大多对家乡的政策不熟悉，像“在线警侨工作室”这样方便华侨跨洋办事的举措，让华侨们深切地感受到了“最多跑一次”改革的成效。