温都讯 市政协十一届十二次主席会议昨天举行，会议围绕“优化我市营商环境建设”开展专题协商，这也是新春以来市政协开展首次民主专题协商。

　　春节前，市政协组织了由政协智库专家、政协委员组成的17人调研组，对“优化我市营商环境建设”课题进行调研，形成调研报告提交给市委、市政府，为科学决策提供参考。调研报告长达万字，囊括了10个主要问题，以及数十条对策和建议，其中不少意见和建议被吸收采纳。

　　除了此前的调研和昨天的专题协商，下一步市政协将采取监督式协商，推动全市营商环境提升年行动得到更快更好的落实。昨天的会议还审议通过了《关于开展市县两级政协联动助推“营商环境提升年”行动专项集体民主监督的实施方案》，市县两级联动聚焦“深化改革优环境”十一条措施、“执纪监督治怠政”九条措施的落实情况，以及扫黑除恶专项斗争推进情况，通过“四个一”履职活动，助力“营商环境提升年”行动深入落实。 温都记者 朱斌

　　在昨天举行的市政协十一届十二次主席会议上，7名市政协委员及智库专家就如何“优化我市营商环境建设”提出自己的真知灼见。本报记者对此作了整理摘录。

　　杨雄文 市政协委员、市政协副秘书长、市工商联副主席

　　制定“个性化”容错清单

　　项目审批往往都是跨部门的，法定依据多、审批链条长，要彻底实现“跑一次”，难度不小。

　　建议：一是要在建设网上办理平台上下功夫。推进所有部门审批软件向“一网集成”集中，推动同城通办、一窗受理、后台审批、统一出件、多证合一，积极探索服务式管理、帮扶式监管。

　　二是要在持续优化窗口服务上下功夫，科学设置窗口，将窗口岗位分为审批性岗位和辅助性岗位，设置岗位工作最低年限，对窗口人员进行综合考评。

　　三是要在健全干部审批容错机制上下功夫。要推行模拟审批容错，制定“个性化”容错清单，强化后续纠错，实施民主决策免责。

　　徐亮 市政协常委、徐亮委员工作室（优化营商环境工作室）负责人

　　开展“破解审批办事难题金点子”征集大行动

　　一些涉企部门基层站所，对企业过度监管，企业不堪其扰。基层站所则反映，压力大、责任重，提拔少，留人难。

　　建议：一是建立企业关爱容错机制。对一些做得不尽规范的小微企业，给予一定的整改时间，而非一棍子打死。

　　二是对监管权力进行监管。对以权谋私、强买强卖的行为，要加大线索收集和取证查处力度。

　　三是推行服务式监管。可推广“双随机”检查，先在电脑里随机抽取一定比例受检查单位，再随机匹配检查人员，实施有限度、随机性检查。

　　四是释放部门支招的活力。在各部门、各站所开展“我能为优化营商环境做什么”的思想大讨论和“破解审批办事难题金点子”的悬赏征集大行动。

　　陈继远 市政协委员、温州宝德电器有限公司董事长

　　打击容易滋生黑恶势力的“码头文化”

　　“码头文化”容易滋生黑恶势力，危害营商环境建设。建议在摸排打击清除的同时，积极发动宣传，在全社会形成尊重企业家、爱护企业家、支持企业家的良好社会风气。

　　加强行业协会建设，可为行业协会配备强有力的人才，制定对行业协会的奖励和问责惩处机制，对依靠行业优势引进企业予以奖励，对行业内优质企业流失外迁予以惩处。

　　打造现代物流集散基地，规划现代物流集散基地和相关专业市场，在世界温州人家园打造企业综合服务平台和时尚智造设计中心。

　　叶新明 市政协委员、市金融办副主任

　　三方合力改善企业融资环境

　　近年来，温州企业融资环境不断改善，但相比其他先进城市，还存在企业结构性融资难和融资成本相对高的短板。具体体现在：银行贷款增速落后，企业融资有效性偏弱，银行贷款利率偏高，企业融资渠道比较单一。

　　建议：发挥政府在降成本中的引导作用。一是强化政府增信机制。二是加快资本市场主体培育。三是充分运用政策工具。四是重塑社会信用体系。

　　发挥银行在降成本中的关键作用。一是合理确定利率水平，主动减费让利。二是主动加强服务，优化信贷流程。三是创新担保方式，拓宽抵质押范围。四是加强服务收费治理，严控不规范收费行为。

　　发挥企业在降成本中的核心作用。一是对接多层次资本市场，拓宽企业融资渠道。二是适时转型升级，提高经营效率。三是强化公司治理，推动现代企业制度建设。四是加强自身建设，提升核心竞争力。

　　鲁丹萍 市政协委员、温州职业技术学院经贸研究与发展中心主任

　　强化教育配套，留住企业中端人才

　　不少企业家反映企业中端人才招不到、留不住，很大原因在教育配套短板，包括温州高校质量、规模、结构等方面存在不足，温州高校人才流失比例大，中小学办学水平相对滞后等。

　　建议：一是建立在温高校毕业生留温率考核奖励机制；二是大力发展工科类、高职类教育，开设温州急需的相关产业课程；三是建立专家和留学人员服务中心；四是办好基础教育，重点解决好高端人才子女入学优惠政策兑现、新建经济开发区和小微园区基础教育配套问题，解决外来人才子女教育后顾之忧；五是加大对温州医科大学和温州职业技术学院的省重点校建设的财政支持力度。

　　徐立新 市政协委员、温州江苏商会会长、浙江中宏景观艺术装饰工程有限公司董事长

　　建立涉批中介机构网上超市

　　一些承接政府职能的第三方中介服务机构监管机制不到位，自律意识差，导致受托事项办理时间久、效率低。

　　建议：一是成立专门工作调研组，对全市目前已承接政府职能的所有第三方机构进行全面排摸。

　　二是对涉及各领域的第三方机构进行分门别类备案登记。

　　三是针对第三方机构从事的行业性质，建立一套考核评估指标体系，明确行业主管部门的监管责任。

　　四是由纪委牵头，对目前企业、群众反映比较强烈的第三方机构进行一次集中清理整顿。

　　五是建立涉批中介机构网上超市，公开第三方机构服务类型等全部信息，搭建向全社会开放的公平竞争平台。

　　陈中权 温州政协智库专家、市委党校教研部主任

　　崇文重商，发挥温州人的“乡愁”情怀

　　除了地理区位、资源禀赋、生活成本、产业链等看得见的硬环境，还要高度重视打造良好的人文环境。崇文重商，发挥温州人的“乡愁”情怀。

　　建议：一是弘扬温州人精神，营造崇商重商的环境。营造企业家健康成长环境，打响温州“商行天下、魅力商都”的名片。

　　二是提升城市文化品质，营造宜商宜居的环境。要深入挖掘历史文化底蕴，努力打造城市文化品牌，大力发展文化创意产业，充分发挥社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设的积极性，提升城市文化品质，提升城市文化形象。