献华小区内的道路两旁停满了车。部分业主本打算用来半封闭管理的道闸设备被闲置在路旁。张琳摄

　　温州网讯 近日，市区南汇街道献华小区业主反映，称该小区属老旧开放小区，早期规划时并未考虑到后期停车需求，如今，日渐凸显的停车难、乱停车现象让业主们下定决心进行设卡管理。但在实施的过程中，他们却产生了不同意见，不得不停滞。社区、街道和有关部门都曾介入，却仍无进展。

　　老旧小区改造，正在成为民生关注热点，也考验着政府部门在社会治理中的执政能力。

　　记者邀请献华小区的龙野、献华、瑞锦组团持正反方观点的业主，南汇街道工作人员共同参与讨论：老旧小区车辆设卡管理，到底该怎么实施？

　　事件回放：

　　小区设卡管理引矛盾

　　道闸装了又被拆

　　献华小区北临划龙桥路，西侧是春晖路，南靠双龙路，东近车站大道，由献华组团、龙野组团、瑞锦组团6-13幢组成，同属康泰物业献华管理处辖区。小区共32幢楼，1100余户，献华、龙野组团靠西，瑞锦组团靠东，一条华中巷将三个组团隔成两部分。

　　为了缓解长期以来的小区内的交通问题，去年年底，献华小区成立业主委员会之后和物业商量决定，效仿周边小区，在5个入口设置道闸，限制外来车辆进入，但人员进出无障碍。目前，已设置了4个未投用道闸。

　　但今年4月23日，施工人员在华中路设立最后一个道闸时，受到了道路东侧的部分瑞锦组团住户和周边商厦业主的反对。

　　当天在现场，一方业主坚持继续施工，另一方推倒设备并拉起横幅，双方矛盾激化。

　　随后，派出所、南汇街道、鹿城区综合行政执法局、区规划局等单位陆续介入。

　　南汇街道称，街道无执法权，需有关部门来界定道路性质，随后再定方案。

　　鹿城区综合行政执法局复函，小区内东西走向、垂直于华中路的道路不属于市政道路，道闸属于交通设施，不属执法局管理职能范围。

　　部门未给出明确意见的同时，小区业主双方曾协商是否能将华中路划入小区内部实行交通大循环。但据了解，华中路在规划中或属于市政道路，不能划入小区内部。

　　事发半个月，献华小区华中路入口的道闸装了拆，拆了闲置，以这条路为界的两方小区业主至今协商不下，有关部门也尚未给出道路的明确性质。

　　甲方：

　　支持设卡管理

　　保障安全通道

　　理由：小区设卡内循环管车有序不拦人

　　业主潘先生：

　　每天晚上小区内部道路停车都是里三层外三层，有时候人都要侧着走。这里除了是住宅区，周边还有许多饮食店，业主的停车需求已满足不了，何况还停了这么多外来车辆。有时候有的外来车辆还一停好几天。好容易找到位置把车子停妥了，外面马上就会堵上别的车子，再要开出来移车电话都要打一串。这么乱，是该管管了。

　　业主徐女士：

　　我们小区之前发生过紧急事件，半夜有个老人在家里犯了病，打电话给120，结果救护车到了都进不来，医护人员只能从外面扛着担架跑进来。老人没有在第一时间送医抢救，在半路上就去世了。什么意见冲突能比生命更重要呢？小区生命通道是该让出来了。

　　小区物业主任姜先生：

　　目前老旧小区半封闭管理是趋势，周边小区设置道闸后，整体环境好了很多。而且附近小区管理有序后，我们小区的停车压力更大了。设卡管理也是为了先满足业主的停车需求，同时理顺小区内的停车秩序。我们管车不拦人，小区内的公园绿地，所有业主和市民都可以无障碍进来，大家的初衷是让小区环境变得更好、更安全。

　　乙方：

　　支持车辆管理

　　但别圈地自封

　　理由：同属一小区为何瑞锦被“隔离”

　　业主夏先生：

　　我支持对小区内部车辆进行管理，例如采用划线形式。但我们是在同一个小区，献华、龙野组团却圈地自封，道闸一做，把瑞锦6-13幢的业主撇开，把公园绿地划入他们的范围，这样的想法非常不妥。邻里和睦是大家向往的，但这样的方案损害了瑞锦组团业主的利益，施工也是未得到全体业主的首肯就动工，感觉不被尊重。

　　不愿透露姓名的商铺老板：

　　业主委员会没有充分征求大家的意见，就决定设卡管理了。献华小区里的商铺很多，这一封闭，势必会影响到生意，虽然是为了小区的安全，我们也理解，但是不是有更好的方法？

　　小区业委会副主任王先生：

　　我是小区业主委员会成员，但同时也代表瑞锦组团400多户业主的利益意见。在刚开始筹划小区车辆管理时我也有参与，但后来发现瑞锦组团不在管理改造的方案中，也就是说龙野、献华组团里面的车位，瑞锦住户是不能用的，瑞锦住户的合法权益受到损害。他们在华中路设置道闸的时候要不是有业主及时发现，连公园的路口也会被施工方做在道闸里面。而且，对于这件事情，小区没有召开过业主大会进行商议，现在这么多业主有反对声音，他们为何视而不见？

　　部门观点：：

　　明确华中路权属后

　　将协调解决问题

　　今年4月初，龙野、献华、瑞锦组团小区业主双方就设置道闸产生分歧，之后曾陆续求助南汇街道、鹿城区综合行政执法局、南汇规划所。各部门分别牵头开了三次协调会，但最后都以“需要进一步明确华中路道路性质”为理由，没有给出明确方案。

　　记者就此事找到南汇街道进行了解。街道任姓工作人员告诉记者，该工程之所以存在不同声音，是因为涉及到周边住户、店面、商厦。辖区老旧小区改造项目较多，目前，华中路的道路权属问题仍在部门进行核实，近期将会有结果。经部门确认，若华中路确定是市政道路，则小区大循环方案就不可行，只能就此事再进行协商；若华中路不是市政道路，则该区域有望划入大循环，问题相对好解决。