乐清市淡溪镇梅溪村的18个垃圾分类收集点之一

　　编者按：围绕“城乡生活垃圾分类处理”开展专项集体民主监督，是今年省市县三级政协联动的一项重点履职任务。近日，市政协领导班子成员分批带队赴各县(市、区)开展督查，以垃圾减量化、资源化和无害化处置为突破口，重点针对机制的健全完善和规章制度的落实情况、前端源头分类减量、末端处置能力、再生资源回收利用等方面，查找困难和问题，提出对策建议。

　　温州网讯城乡生活垃圾分类处理是备受社会关注的一个问题。我市自2012年开始在市区试点生活垃圾分类，2014年开始试点农村生活垃圾分类。城乡生活垃圾分类处理推行多年，目前情况如何？还存在哪些问题？

　　连日来，《委员观察》栏目组记者走访我市多个城乡垃圾分类工作试点区域，发现不少亮点和成绩，也了解到一些亟待解决的难题。

　　垃圾分类纳入村规，奖罚分明

　　在乐清市淡溪镇梅溪村，每个农户家门前都放置有分类垃圾桶，区分厨余垃圾和其他垃圾。村里设置的18个垃圾分类收集点，分类更加细化。分类后的垃圾由专业人员运至村里建设的垃圾资源化处理中心，变废为宝。

　　梅溪村村委会主任王强说，经过村民代表大会的投票表决，他们将“垃圾分类”纳入村规民约，采取“奖罚分明”的制度推广垃圾分类。

　　由于一整年没有出现垃圾分类不合规的情况，去年底，村民徐杏微拿到了村集体发放的500元奖励金。去年村里举办的表彰大会上，她还因为获得垃圾分类表现优异奖，额外又拿了200元的奖金。

　　“第一次发现口头警告，第二次贴黄牌警告，第三次停水两天，屡教不改的停水停电10天。”王强说，去年有一户村民由于混装厨余垃圾和建材垃圾，差一点就被停水两天，后来写了检讨书才得以网开一面。

　　2016年12月24日，央视《焦点访谈》栏目曾介绍该村推行农村垃圾分类处理的经验。王强说，梅溪村是历史名人王十朋的故乡，今年他们村已申报参加“全国文明村”的评比。

　　智能化垃圾分类走进寻常百姓家

　　5月7日下午，记者来到龙湾区金御湾家园小区。该小区是我市首个垃圾分类智能小区。

　　在小区物业服务中心的大厅里，放置着两台机器。小区居民黄女士将手持智能分类卡的二维码对准机器上的扫码区，就免费领取到两种颜色不同的垃圾袋。绿色的用来盛放餐厨垃圾，灰色用来装放其他垃圾。随后，黄女士又在另一台设备上一刷，系统显示卡内有653个积分，可用来兑换一些生活日用品。

　　在物业工作人员引导下，记者又在该小区内看到一台“智能厨余垃圾、其他垃圾收集箱”。居民使用智能卡正反两面的不同二维码，就能分别打开厨余垃圾投放口和其他垃圾投放口，并投放在家里就已分类完毕的生活垃圾。

　　“这种垃圾分类算是比较简单的，就分了两种。”该物业工作人员说，在街道的指导下，他们在每一幢小区楼栋前都设置了一个这样的分类垃圾收集箱。

　　在苍南县灵溪镇东方景园，这里也投用了类似的垃圾分类智能化设备。业主只要将相应的垃圾投入回收箱后，便可领取积分。

　　执行不到位，垃圾分类遭遇瓶颈

　　在温州，城乡生活垃圾分类的启动时间有所差异，进展程度也略有不同。虽然该项工作起步于五六年前，但在一些地方推进效果仍不甚理想。

　　市政协委员、市民间智库促进会副会长王长明坦言，他所居住的小区至今仍未开展垃圾分类工作。小区里虽然设置了分类垃圾桶，但怎样对生活垃圾进行分类，居民无从得知。即便分类错误或干脆不分类投放垃圾，也无人监督。久而久之，垃圾分类就沦为了一句口号。

　　2015年10月，温州市区开始全面推进垃圾分类。然而像王长明所在小区的情况，在市区并不罕见。在市区街头，不少分类垃圾桶虽然标明“可回收垃圾”和“其他垃圾”字样，但用途并未能严格区分。

　　2014年，我市农村生活垃圾分类开始试点。2016年，我市在11个县(市、区)推行农村生活垃圾分类试点工作。垃圾分类工作在城镇中碰到的难题，在农村同样存在。即使在梅溪村，垃圾分类工作已得到广泛认可，也还是存在让村两委头疼的问题。

　　王强坦言，梅溪村在推广垃圾分类的过程中，也面临着各种困难：垃圾资源化处理中心全天24小时运行，电费成本高；出于垃圾分类运输的需要，环卫工工资成本投入大；为了能追溯分类不规范垃圾袋的源头，村里专门定制带有编号的垃圾袋，设计费就需要3.7万元；每户每天需要两个垃圾袋，按照每个袋子0.3元成本计算，一年光垃圾袋的耗费就需8万余元；村集体每年还需要筹措20万元的奖励金。

　　王强说，起初他预想可以通过出售有机肥料和农副产品进行资金平衡，但发现情况并不乐观。在他看来，上级政府应加大资金扶助，支持农村开展垃圾分类。

　　从源头到终端，各环节问题凸显

　　市委农办(市农业局)社会发展处处长朱永明说，做好垃圾分类工作，首先要从源头分类开始。无论是城镇还是农村，人们还都没有完全养成垃圾分类的习惯。

　　市综合执法局市容环卫处处长汤志强则表示，垃圾分类是一场变革，在日本、瑞典等国，该项工作从启动到真正实现，都经历了十几年，甚至一代人的努力。

　　市政协专家智库成员、市环境保护设计科学研究院科研部副主任林海转认为，加大宣传力度，做好源头分类，这是第一步。然而后续的分类运输，以及终端处置同样重要，应更多地向社会公开处置流程和方式。如果市民在源头上做到了垃圾分类，但是垃圾在运往处理厂的过程中，还是把所有类型垃圾混装运输，无形中会挫伤市民对垃圾分类的积极性。

　　近年的市两会期间，“垃圾分类”一直是政协委员提交提案建议的高频词汇。仅今年，就有10多条有关垃圾分类的提案被转交职能部门承办。

　　“路边街头摆放的是分类垃圾桶，那居民家里是不是也应有这样的垃圾桶？”市政协委员、市公安局团委书记潘林昶认为，此前温州对垃圾分类工作还是太多地停留在宣传和知识普及的层面，关键是通过科学有效的举措直接影响市民的生活，养成垃圾分类的习惯。他建议，政府部门可适当向市民派发分类垃圾桶，在源头上营造垃圾分类的氛围。

　　潘林昶说，科技发展日新月异，人们在日常生活中碰到的一部分垃圾究竟属于哪一类型，辨别起来有一定难度。因此，在现阶段，垃圾分类工作一般还停留在仅区分厨余垃圾和其他垃圾这两个类型。未来，市政府不妨通过购买服务或是培育专业社会组织等方法，开展入户垃圾回收和分类，通过与市民互动，普及垃圾分类知识。

　　新闻+  垃圾分类

　　垃圾分类，指按一定规定或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类搬运，从而转变成公共资源的一系列活动的总称。分类的目的是提高垃圾的资源价值和经济价值，力争物尽其用。

　　垃圾在分类储存阶段属于公众的私有品，垃圾经分类投放后成为公众所在社区的区域性准公共资源，垃圾分类驳运到垃圾集中点或转运站后成为没有排除性的公共资源。从国内外对生活垃圾分类的方法来看，大多根据垃圾的成分构成、产生量，结合本地垃圾的资源利用和处理方式来进行分类。