浙江在线11月20日讯近年来，温州市公安局不断深化、创新基层警务工作机制，结合温州实际，积极践行“枫桥经验”，根植基层、造福百姓、惠泽社会，涌现出许多创新实例与典型人物。就此推出《枫桥经验 温州实践》专栏，刊发温州公安基层所队创新发展“枫桥经验”的好做法、好经验，以推动谱写社会治理新篇。

侨乡有个“解忧咖啡馆”

鹿城公安分局七都派出所以樟里村“老包咖啡馆”为平台，汇集政、企、民三方力量，打造连接居民侨民、对接政府部门的村居管控“中心枢纽”。远近闻名的“解忧咖啡馆”助力了侨乡营商环境建设。

七都作为著名侨乡，现有1万多人居住在世界各国，占全街道总人数约55%。喝杯咖啡，聊聊家常，是很多村民的生活习惯。为此，早年从国外返乡的樟里村党支部书记包爱通在村里开起了“老包咖啡馆”，一方面解决村民休闲需求，另一方面搭建邻里交流平台。

结合当地实际，七都派出所将“老包咖啡馆”打造成特色亲民枢纽，指派户籍内勤定期驻点，为企业外来流动人口提供暂住人口登记、户籍迁移咨询服务。同时在咖啡馆内开设调解室，进驻专业调解员，利用轻松舒适环境积极化解和调处纠纷。今年3月份至今，通过“老包咖啡馆”成功化解矛盾纠纷13起，办理华侨回国定居业务10起，办理涉企流动人口居住证2800余人次。 （金海彬）

老乡“点单”高管调解员

日前，一男子在某阀门公司高空作业时不慎坠亡。因双方无法达成共同诉求，矛盾面临激化，龙湾公安分局永兴派出所随即邀请“共享助调”小组介入，由死者家属点名老乡调解员参与调解。老乡帮老乡，在特聘调解员夏文善不懈努力下，第二天各方很快达成和解。

永兴街道空港辖区企业众多，外来流动人员达2万余人，日常纠纷层出不穷。永兴派出所调研发现，辖区企业高管通常都有威望，不仅及时掌握社情民意，还能参与调解纠纷。由此该所打造“共享助调”新型警调模式，聘请28名来自全国各地的企业高管作为特聘调解员，参与组建“共享助调”小组。

“菜单式点单”调解是“共享助调”的最大特色。如发生重大纠纷无法当场调解的，民警会让当事人通过“共享助调”AAP自行选择信得过的老乡调解员介入。自今年初组建以来，小组已调解各类纠纷80余起。 （陈素珍）

“蜂巢警务”呈现高质量

今年以来，瓯海公安分局娄桥派出所推行以网格为单元、以责任为牵引、以共治为特色、以平安为目标的“蜂巢警务”。通过整合资源、前移阵地、优化机制，打造形成了一批高质量的“蜂巢警务”站点，有效提升了基层社会治理能力。

据悉，娄桥分布着浙南闽北最大果蔬交易市场、大型城市综合体以及连片工业区，高密度的人员流动，对基础管控工作考验不小。今年，娄桥派出所创新思路，改变“一村一点”的管理模式，制定“蜂巢警务”站点的建设、运行、保障方案。如娄桥镜湖社区日均人流量达2万余人次，是警情易发区域，该所增设以矛盾纠纷排查化解为主的“蜂巢站点”，汇集治安积极分子，依托民警驻点、警民互动等机制，实现矛盾深入排查、纠纷就地化解。

统计显示，1至9月各“蜂巢站点”共化解纠纷760余起，娄桥辖区社会治安稳定，没有发生重大影响案件。 （胡晓武）

“海霞警务”群众心连心

50年前，温州洞头女子民兵连铸就了“爱岛尚武、励志奉献”的海霞精神；50年后，洞头公安民警以“海霞警务”为主阵地，创新参与式公共治理模式，打造“平安海岛”样板。

在洞头区北岙街道警池路上，有一处坐落于居民大院内的派出所——北岙派出所，始终最近距离保持与群众心连心。2016年，该所以弘扬“海霞精神”、践行民生警务为原则，建成“海霞警务室”。随着“海霞妈妈”志愿者的加入，形成了红马甲、绿军装、蓝警服的“三色巡防”特色。巡逻队走街串巷，负责起社区里白天常规治安巡逻工作，对各类违法犯罪起到有力的震慑作用。

警务室还推出了“海霞调解菜单”，老百姓可选择自己信任的“海霞调解员”。实施以来，社区各类案件明显减少，刑事发案由三年前的年均超百起，降至近两年年均不到60起。 （季舒钰 邵寒诗）

“农村智慧警务”拓新路

陶山派出所是瑞安市公安局典型的农村派出所，管辖陶山、桐浦二镇，共122个行政村。近年来，该所不断深化、创新警务工作机制，走出了“农村智慧警务”新路子，去年成为瑞安唯一由公安部评定的一级公安派出所。

针对农村家暴、土地、劳资等纠纷，该所建立“源头治理”矛盾纠纷通报机制，及时由值班民警将纠纷抄告至镇综治办和村居，依托民间力量从源头上予以化解；该所将驻所调解室、镇调解室、社区警务室融为一体，充分发挥多元调解机制的调解效能；针对农村一般殴打他人、故意损毁公私财物及治安纠纷，该所创新推出“现场消化”快速处置机制，90％以上当日调解完毕。

在户籍办证业务上，该所逐项细化办理标准、流程时限和审批权限，严格落实首接责任制和“最多跑一次”工作机制。该所将各项公共服务延伸至社区，打造品牌社区警务室，社区民警实行灵活的错时工作制，确保警务室“门常开、人常在、事常办”。 （朱瑞飞）

警民和谐解涉侨纠纷

文成县公安局大峃镇派出所深入开展群众观点、群众路线教育实践活动，推动警民关系更和谐，成功化解众多涉侨纠纷。

联系“直通式”，实现走访常态化。该所立足大走访，在辖区内共建立了18个警民联系点，今年以来共走访群众5500余人次，走访企业200余家次。

短板共补齐，提升群众满意度。该所“让民意领跑警务，让警务保障民生”，扎实推进公安“最多跑一次”改革，今年上半年群众对窗口服务满意度100%。

警务联动化，增强警民协作性。该所充分发动社会力量加入志愿者队伍，壮大联防力量。通过警民协作，发展巡防队伍，搜集举报线索，获取协助社会治安稳定的支柱。

警务再创新，为民服务办实事。该所建立自助调解中心、警侨工作室，聘请各部门知名人士为驻所调解员，与世界各地中国商会建立联系，为解决涉侨纠纷提供保障。警侨工作室自成立以来，已成功化解涉侨纠纷20余起。

（刘有宏）

治安防控形成新体系

平阳县公安局昆阳镇派出所以“共建共治共享”为理念，创新“两项机制”、活用“两项措施”、巧施“四项抓手”，实现辖区治安形势的不断好转。1~9月，刑事治安警情、黄赌警情、盗窃警情等五项防控指标同比均下降。

创新“两项机制”，针对重复报警。其中，“警情回访机制”是将易引发重复报警的侵财类、黄赌类警情，每日推送给责任社区民警，24小时内上门回访；“顶格处理机制”是一旦发现类似案情二次报警，符合打击标准的一律按照最高标准处理。

活用“两项措施”，是为警情分流。针对项目建设集中片区，推行“四色预警”，变事后协商为事前干预；推出“志明调解室”和城南社区塑编协会义务巡逻队，有效地防范盗抢案件的发生。

“四项抓手”是为警情严控。一是要求辖区各单位建设视频监控、人像采集和周界围栏等，加强内部管理；二是联合镇政府对群租房进行统一整改；三是狠抓智能防控；四是构建立体宣传矩阵。

（曾文锐）

浙闽边有座“平安廊桥”

泰顺县彭溪镇辖区有9个行政村位于浙闽交界处，接壤区域交错，是典型的边界乡镇。近年来，针对边界矛盾纠纷特点，泰顺县公安局彭溪派出所搭建了“铁盟警务室”，充分凝聚两省社会力量参与边界平安创建，开展服务宣传、纠纷化解、警务协作等，在省际边界建起了一条“平安廊桥”。

为破解辖区边界治理难题，警务室组建了一支由浙闽两地社区民警、综治办工作人员组成的专职调解队伍，并以当地宗族亲情为纽带载体，请来浙闽两地乡贤能人担任调解员参与调解。这全面提升了矛盾纠纷调解实效，达到了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地能化解”。

为进一步推动浙闽区域警务协作，今年年初“彭溪·叠石”警务合作协议签约。两省警方在情报信息互通、侦查办案协作、治安防控协调、边界查缉堵截、警务互动交流等方面开展合作，为警务室的顺利运行保驾护航，让边界村镇百姓安全感进一步提高。

（范荣 谢时健）

“金牌调解团队”化纠纷

今年以来，苍南县公安局灵溪中心派出所充分借助勤务机制改革的契机，组建“金牌调解团队”，创新工作方法，积极化解社会纠纷，取得良好成效。

该所以省政法委“百佳调解能手”、温州市警校特聘教官吴明敏为专业带头人，通过对内选拔、公开招聘，培育和吸引“温州老娘舅”老叶等优秀社会调解员，并积极整合司法、综治、律师协会等社会兼职调解员，形成公安为主，司法、综治为辅，社会全面参与的“金牌调解团队”。

同时，该所以原有司法驻所调解室为“旗舰店”，充分整合各警务室资源，分别在辖区各地设立所外调解室“加盟店”，主动介入矛盾纠纷，积极有效化解矛盾纠纷，让群众在家门口就能享受优质的调解服务。

通过各类专兼职调解员发挥自身特长，社会纠纷化解事半功倍，一些疑难杂症都迎刃而解。今年以来，该所已调处各类矛盾纠纷1422起，同比上升10%，化解成功率达95%以上，获得辖区群众好评。 （叶其念）