图源：视觉中国

　　困扰部分民营企业发展的历史遗留问题，如何处理？最近，温州市起草了《关于民营企业历史遗留问题常态化“理旧账”的实施意见》（征求意见稿），并在“中国温州”网站公开向社会各界征求意见。

　　这次公开的征求意见稿中给出了民营企业历史遗留问题的化解范围以及重点：“主要是指历年以来因政策调整变化，或政策不配套不完善，或行政监管不到位不落实，导致民营企业合理诉求长期得不到解决而形成的问题。重点是产权证无法办理、环评无法获批、政府许诺事项无法兑现，以及其他历史遗留问题。”

　　根据征求意见稿的内容，市县两级政府分别建立民营企业历史遗留问题常态化“理旧账”联席会议，作为化解遗留问题的协调机构。联席会议下设办公室，办公室设在经信部门，负责历史遗留问题受理、交办、督办、反馈以及联席会议组织安排等工作。

　　化解流程分受理、甄别、交办、化解、存档五个步骤。“理旧账”联席会议办公室公开问题受理信箱和咨询电话，直接受理企业要求化解历史遗留问题的书面诉求。在收到企业提交的历史遗留问题化解书面申请后，3个工作日内对问题情况进行调查摸底，5个工作日内根据化解范围，对问题是否受理出具明确答复意见。属于企业诉求不合理的，做好解释和说服工作。

　　值得注意的是，征求意见稿当中对于历史遗留问题的处置时间也给予了规定，要求联席会议办公室收到企业提交的问题后，根据事权归属，明确一个职能部门作为主办单位，并明确化解时限，一般情况不超过2周，重大复杂问题最多不超过2个月，涉及跨区域的历史遗留问题，在查清问题来龙去脉基础上，报呈市级“理旧账”联席会议研究。

　　在温州市出台的《关于创建新时代“两个健康”先行区加快民营经济高质量发展的实施意见》当中，明确要求“积极处置历史遗留问题”，其中包括依法依规、分类分步妥善处理历史遗留的工业园区、工业点和其他企业无产权土地、用房问题，让企业“有恒产有恒心”。建立信用受损企业、入黑名单企业和破产重整企业信用修复、污点销号机制，让企业“重整旗鼓”。全面梳理招商引资、项目建设等方面合同协议履行情况，坚决纠正政府自身存在的不规范行为，建设更高水平的诚信政府。重视解决市内跨区域企业迁移涉及的属地利益问题，建立产值、税收分享机制，让企业安心发展。建立常态化“理旧账”制度，依法依规及时解决民营企业各类历史遗留问题，对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。

　　（原标题《温州拟出台民营企业历史遗留问题化解制度》）