一所民办幼儿园里，老师和小朋友们在一起。影像中国

　　敢于探索、勇于创新是温州人的一张名片！的确，就中国民办教育来看，也是温州人率先“吃螃蟹”。

　　从1980年浙江温州出现全国第一个家庭幼儿班迄今，温州的民办教育，无论是办学模式还是管理政策，都在全国起了示范作用。据统计，目前，温州民办学校已达1383所，在校生45.8万人，承担了全市近1/3的教育任务。

　　温州市教育局党委书记、局长郑建海说： “温州作为民办教育综合改革的先行探路者，坚持公益属性与市场方向兼顾、精准扶持与规范管理并举，创新社会力量投资办学机制体制，推进民办教育优质、品牌、特色发展，满足了人民群众‘上好学’的需求。”

　　创新思路——

　　大社会办大教育

　　温州民间办学，是逼出来的。

　　“义利并举”是永嘉学派的特点，“尊师重教”一直是温州的传统。然而， 改革开放初期的温州，远非现在可比——“七山二水一分田”，又长期定位是海防前哨，公共财力薄弱得很。想兴办教育？捉襟见肘啊！

　　怎么办？敢为人先的温州人开始了探索：

　　1980年乐清高中毕业生高淑双腾出自家住房，向社会招收18名幼儿，于是全国第一个家庭幼儿班诞生；1984年，文成知青李道銮，靠自筹集资和政府补助创办了求知中学；1985年，筹建中的温州大学向社会发行“三元券”，成功募齐办学资金……

　　善于吸收群众智慧的温州市政府，因势利导，推出了“保中间、带两头、活全局”全新教改思路。

　　何为“保中间”？将主要的公共教育资源放在义务教育上。何为 “带两头”？将高中段和学前教育放手让社会资本进入。如此，“小财政办大教育”的窘境立马转变为“大社会办大教育”的活棋。

　　到上世纪80年代末，温州民办幼儿园已发展到1500多所；民办中小学、高中、高职也蓬蓬勃勃发展起来。国有民办、民办公助、公办民助、企业办学、部门办学、独资办学、股份办学……一条多元化的办学路子，被温州人蹚了出来。2010年，温州成为全国民办教育综合改革的试点区。

　　创新机制——

　　不断突破天花板

　　如何让民间办学不断壮大？温州从改革中找出路。

　　1993年，温州在全省率先出台《温州市社会力量办学暂行规定》，给予民办教育6个“允许”：即允许按成本收费，允许学生家长捐资，允许投资者适时取回本金和利息，允许自主招聘教师，允许接收毕业生，允许自定教师待遇。

　　6个“允许”带来了什么？

　　高中毕业后，杨爱绿在萧江第一中心小学附属幼儿园任教。看着阴暗潮湿的小教室里挤满了孩子，萌生了“改变”的想法。1987年2月，她和14个姐妹集资创办了萧江镇中心幼儿园。有了6个“允许”支撑，她的“爱绿”幼儿园越办越多，如今已成为拥有45家幼儿园的教育集团，遍布全国6个省市、12个地区。而“育英系”用短短5年时间，完成小学到高职的全面覆盖；新纪元、心桥等民办教育品牌一个个冒了出来……

　　温州经验被写入了1997年国家《社会力量办学条例》之中。

　　不过，温州的民办教育也遭遇过“成长的烦恼”： 竞争日益激烈，政策壁垒难以突破……许多民办学校投资人开始感到迷茫。

　　温州教改何去何从？温州市委、市政府继续从改革中找动力。2011年11月，推出民办教育“1+9”政策：清理各种歧视性政策，破除师资、产权、税费等方面的障碍壁垒；同时，在法人属性、财政扶持、教师保障等方面的改革中寻求突破，为民办教育开出了一张张“通行证”。

　　这些措施，霎时在全国引起强烈反响！

　　随后，温州在民办教育改革方面不断拓新：“分类管理”——民办学校按照营利性、非营利性分类登记，使得民办学校在享受土地、税收等优惠时不再面临身份的尴尬；“公办委托民办”——使公、民办教育优势互补得到充分发挥；“新政38条”——从建立健全办学机制、提高教育教学质量、加大财政支持和要素保障力度等方面，为温州新一轮民间办学装上“发动机”……

　　创新品牌——

　　提供优质教育服务

　　当然，这种“办学主体多元化、办学形式多样化、办学质量品牌化”的教育改革，最受益的是老百姓。

　　多元发展，必定是优胜劣汰。从1997年至2017年，全市各级各类民办学校、幼儿园从2418所减少到1383所，学校数少了1035所，但在校生人数从15.2万增加到45.8万，办学质量和效益得到很大的提升。

　　多元化发展，也使公办学校感到了竞争的压力。各个学校为增强竞争力，千方百计创新品牌。

　　创出品牌，必须殚精竭虑提高教学质量，必须想方设法增加优质教育资源供给。据统计，截至目前，仅各民办学校就引进市外高级职称教师、特级教师、省名师名校长643人。这样的竞争，能不带动全市教育质量整体提升吗？

　　为培育更多的优质教育资源，温州还通过“建起来，走出去，引进来”三管齐下，做大做强教育品牌。目前，已成功组建爱绿、心桥、实艺、小童洲、早培、东方等十二大教育集团。与此同时，上海新纪元、江苏翔宇、上海协和、北京新东方等一批国内外知名教育集团或品牌相继落户温州……

　　有了多元化的就学选择，享受到了更优质的教育服务，温州的老百姓能不打心眼里感到高兴？