瓯江口产业集聚区发展大楼。 张锦显 摄

　　起步区全貌。 张锦显 摄

　　感受着轻拂的春风，穿行于上万株盛开的樱花树丛中，度过一段浪漫美好的时光……这幅让人惊艳的生活景象，年年春天，都将在瓯江口产业集聚区铺展，印证着瓯江口从荒凉滩涂到品质之城的华丽巨变。

　　开工建设北堤湖湿地主题公园、灵昆标准堤四期、瓯江口大道绿化工程等项目，建设完成城市南侧南堤滨水休闲带灵昆段、城市中央绿廊十里樱花园起步区段等项目……随着温州城市框架的拉开，备受市民瞩目的瓯江口新区日益成为温州版图上最耀眼的一颗明珠。作为温州城市东扩的主拓展区、温州经济转型升级的主平台和对外开放的主窗口，目前瓯江口新区城市面貌已经初具雏形，市政基础设施全面到位，对外交通网络日渐完善。

　　温州市两会召开之际，瓯江口产业集聚区的建设者们满怀豪情，秉持昂扬向上、发愤图强的精神状态，在新的一年里，将继续以民营产业发展、对外开放深化、城市能级提升、社会治理创新、基层基础夯实为主攻点，积极把握重大战略叠加机遇，培育放大比较优势，奋力开创瓯江口产业集聚区新的创业创新史，全力争当“奋战一一六一”的先锋模范，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

　　铸造四张“金名片”

　　努力成为全市融合重大战略发展模范生

　　在瓯江口的威马新能源汽车智能产业园，如今的日峰值产量已超过200辆，整体产能还在持续爬坡攀升。

　　第一个选择自建工厂、第一个实现量产车下线、第一个实现大规模交付……在业界，威马创造了高效、高速、准时的一系列“神话”，而成就这一切的背后，是瓯江口产业集聚区管委会联合市相关部门“保姆级”的精准服务。

　　用足用活省、市相关政策举措，结合万名干部进万企等活动，以便民利企为目标构建高效有为的政府服务平台，争做“两个健康”先行区创建排头兵，全力铸造民营经济高质量健康发展样板新区“金名片”，这是瓯江口产业集聚区2019年的发力点之一。

　　而对于瓯江口来说，要做好接轨大上海、融入长三角文章，成为全市融合重大战略发展的模范生，今年势必还需着力铸造另外三张“金名片”——注重招商引资和招才引智双管齐下，争做温州国家自主创新区创建领头羊，全力打造创新驱动发展引领新区；加快示范区核心区规划编制，争做国家海洋经济示范区先行者，全力打造军民融合产业主导的海洋经济发展试验新区；结合华商综试区创建等工作，以浙南闽北赣东进口商品集散中心核心区建设为重点，争做浙南闽北赣东进口商品集散中心和综保区创建桥头堡，全力打造温商回归和外向型经济发展标杆新区。

　　打好三套组合拳

　　加快推进“万亩千亿”产业平台建设

　　全年计划实现全社会固定资产投资94亿元以上；实现财政收入5亿元以上、R&D支出3亿元以上，民间投资增长50%以上，高新技术产业投资增长20%以上……

　　这，是瓯江口产业集聚区为自己定下的2019年“军令状”。

　　“招商引资和有效投资工作一直是我们的生命线，也是迈入新的发展阶段我们必抓且必须下大力气重抓的核心工作，而做好这项工作首要就是必须抓好营商环境提升。”瓯江口产业集聚区党工委书记、管委会主任姜增尧表示，作为省级产业集聚区平台，瓯江口只有抓住了营商环境提升，才能抓住产业集聚区发展的命脉。

　　为此，2019年，瓯江口产业集聚区将继续紧盯龙头项目招大引强，加快推进“万亩千亿”产业平台建设，打好“一号工程”产业招引组合拳，力争实现1个50亿元产业项目和1个20亿元以上制造业项目落地开工，并引进若干个亿元以上项目，初步形成大产业大项目平台。

　　在紧盯制造业招新引优、紧盯商服功能招专引精之时，也要打好“精建精美”城市建设组合拳，努力将瓯江口打造成为创造和享受美好生活的品质家园。打好“能级提升”功能服务组合拳，紧跟今年大批企业和功能项目建成投用和新居民入驻对城市功能配套和社会管理服务的新变化和新要求，实现新区三甲医院、温州技师学校等文教卫体项目建成投用，强化智慧城市管理，抓好基层社会治理，进一步加快短板补齐和模式改进，提高服务管理效率效益。

　　强化四大保障

　　着力破解资金人才土地等制约

　　海上生明月，沧海变桑田。

　　历经多年努力，瓯江口人艰苦奋斗、默默耕耘，以拓荒牛的精神，追逐海上造城之梦。

　　作为一个在荒凉滩涂上生长起来的新城，今后要继续发展，无疑需要围绕“滚动开发、良性循环”目标，加大向上对接和攻坚破难力度，着力破解资金、人才、土地等瓶颈制约。

　　针对以上问题，瓯江口产业集聚区今年将强化四大保障，确保各个环节顺利衔接——

　　强化攻坚政策处理保障，重点针对新区重大建设项目落地的节点推进要求，健全部门、街道、村居多级联动机制，依法依规、点面结合推进土地征收和房屋拆迁工作，有效破解政策处理难题。

　　强化攻坚空间用地保障，以发展贡献和亩均效率为标准，衡量评价土地集约利用率，全力确保完成“批而未供、供而未用”土地清理任务。

　　强化攻坚资金保障，加大土地供给力度，提高土地出让金收入。加强与金融机构对接，争取到期债务合理展期。紧盯建设项目竣工投产、存量项目潜力挖掘，积极培育增量税源。

　　强化攻坚平安保障，切实把平安创建工作放在更加突出的位置，狠抓治安综治、社会稳定、安全生产、道路交通等领域专项治理，不断提升平安保障能力和管理水平。

　　……

　　依托重大平台集聚重大项目，上下同心打造滨海宜居新城。2019年，继承发扬“拓荒牛”精神，瓯江口产业集聚区必将再创新的辉煌。

　　瓯江口产业集聚区党工委书记、管委会主任姜增尧

　　2019年是新中国成立70周年，也是瓯江口全面迈入产城融合、精彩蝶变的决胜之年。市委将今年全市工作主线清晰地概括为“奋战1161、奋进2019”。瓯江口产业集聚区作为全市重大平台，将自觉把产业集聚区的工作放到全市的大局中去谋划和推进，在新的一年高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，围绕“八八战略”再深化、改革开放再出发，紧扣高质量发展、竞争力提升、现代化建设，以民营产业发展、对外开放深化、城市能级提升、改革创新发展为主攻点，把握国家重大战略叠加机遇，培育放大比较优势，全力争当“奋战一一六一”的先锋模范，不断开创瓯江口产业集聚区新的创业创新史，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

　　2019奋进路线

　　新中国成立70周年，是全省“两个高水平”建设的关键之年，也是温州加速转型升级、高质量发展的重要—年，更是瓯江口全面迈入产城融合、精彩蝶变的决胜之年。瓯江口产业集聚区作为全市重大平台，承担着加快扩大开放、转型升级、提质发展的重要使命。2019年，瓯江口上下将深刻领会习近平总书记关于重要战略机遇期的科学论断，自觉把产业集聚区的工作放到全省、全市的大局中去谋划、去推进，在把握时代新变化中推进变革发展，在用好历史新机遇中书写辉煌篇章，积极展现瓯江口人的精神面貌，争当全市改革开放、高质量发展的排头兵，争当“奋战一一六一”的先锋模范，不断开创瓯江口产业集聚区新的创业创新史，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

　　2019年重点工作

　　1

　　紧抓机遇，打好四张国家、省市战略发展“金名片”。

　　抢抓好“两个健康”先行区、国家自创区、国家海洋经济示范区、进口商品集散中心和综保区四大战略机遇，积极做好接轨大上海、融入长三角的文章，努力成为全市融合重大战略发展的模范生。

　　重点推动瓯锟科技LMC产业园、文博科技产业园等在建项目建成投用，推动威马智能新能源汽车产业园、宏丰合金等优质项目实现达产，打造民营经济高质量健康发展示范区。全年基本建成产业项目6个以上，到2019年底实现区内投产的产业项目达20个以上。

　　争做温州国家自主创新区创建领头羊，全力打造创新驱动发展引领新区。聚焦科技研发投入、主导产业产值增速和高新技术产业增加值增速等10项核心指标，以创建核心区标志性、旗舰型项目为载体，以紧抓R&D投入为核心，注重招商引资和招才引智双管齐下，发挥威马、安伦、瓯锟等高新项目引进的溢出效应，联动引进战新产业相关研发机构，加快打造自主创新高地。加大自主创新“平台+人才”双培育工作，重点搭建三层平台，加快高层次、专业化人才集聚：政府层面，由管委会与武汉理工大学合作，共建智能水路两栖电动车综合研究院；重点企业层面，申报成立威马、安伦、瓯锟等五大产业研发平台，扶持创建1-2个省级重点企业研究院、国家认可实验室、博士后工作站等；院校层面，以工贸学院、技师学院为平台，建立定向职业技能培训平台，为企业提供急需的专业职业技术人才。年内争取创成国家级或省级认证的创新示范平台，引进院士或“国千”“省千”人才2名以上。

　　争做国家海洋经济示范区主力军，全力打造军民融合产业主导的海洋经济发展试验新区。重点加快体制机制创新，争取政策先行先试，力争打开北侧港区、一期东南角和二期海域审批的突破口，同步谋划吹填围垦、基础设施和产业项目三线并进的开发建设方案，尽可能缩短指标审批到项目落地见效的时间。

　　争做浙南闽北赣东进口商品集散中心和综保区创建桥头堡，全力打造温商回归和外向型经济发展标杆新区。结合华商综试区创建等工作，以浙南闽北赣东进口商品集散中心核心区建设为重点，全力推进对外开放新动能培育。加快温州保税物流中心(B型)发展，探索汽车平行进口等新业务，建立进口商品仓储、分拨、展示新空间，培育B2B、B2C保税进口新业态，积极加快综合保税区方案编制和向上申报。同时，以发展大楼空间为依托，尽快落地运营进口商品交易展示中心，拓展进口商品营销、跨境电商等对外经济新模式，争取年内实现品牌运营企业入住40家以上，年销量突破1亿元。

　　2

　　紧抓项目，打好“一号工程”产业招引组合拳。

　　继续加大招商引资力度，以大平台吸引大项目培育大产业，加快推进“万亩千亿”产业平台建设。利用和扩大唯品会中国创业创新中心、欣乐加生物科技产业园等温商回归项目集中落地开工的带动效应，继续引进体量大、质量高、影响力大和产业带动性强的“152”项目，引进50亿元项目2个、20亿元项目2个以上，亿元项目10个以上，实现怡亚通全球供应链和安伦轮毂电机项目落地开工，初步形成大产业大项目平台。紧盯商服功能招专引精。立足区域价值提升目标，加快人气集聚，补齐功能短板，积极对接国内外商业开发领域的领军企业，引入若干个商业综合以及房产项目，全年出让经营性用地1000亩左右，在城市先导区域板块加快形成一定的人流、商流、物流规模集聚度。

　　3

　　紧抓品质，打好“精建精美”城市建设组合拳。

　　坚持高标准、注重高质量，按照精建精美标准实施城市开发建设，努力将瓯江口打造成为创造和享受美好生活的品质家园。加快完善基础设施。市政设施方面，按照年底全面实现“五张网”覆盖目标，完成一期可实施区域全部城市路网、河网建设，建成地下市政综合管廊工程。

　　对外交通方面，保障S1线灵昆段轨道交通加快建成投用，加速228国道灵昆段等重大线性工程建设，同时加快与重大交通工程的连接线建设，健全“内畅外快”交通网络体系。精心雕琢城市品质。加快推进“花漫新城”建设，开工建设瓯江口北线城市运动休闲带和南线城市慢生活滨水观光带，建成城市中央绿廊风情带工程，十里樱花园全线对外开放。按照“水上造城、依水而居”的水文化理念，深化滨水临海资源开发利用，按照“百桥百文化”理念全面完成5座主要桥梁景观建设，基本建成海螺湿地公园，完成8条河道沿线景观建设，适时启动河道观光及沿岸服务业项目建设，做到造水、造景、造城融合共进。

　　加快小城镇综合整治。加快完成灵昆街道截污纳管及河道清淤工程，加快实施灵昆岛电线“上改下”、路面“白改黑”、房屋“旧改新”等亮丽工程，加大交通卡点综合整治力度，全面提升乡村人居环境质量。

　　紧抓配套，打好“能级提升”功能服务组合拳。加快城市功能配套投用。实现新区三甲医院、温州技师学校等文教卫体项目建成投用，加快发展大楼、邻里中心等商贸综合体投入运营，加快完成水、电、气等管网体系建设、实现市区一体化运营，基本配足配齐与人口和经济爆发式增长相适宜的城市功能服务。围绕智慧城区打造，以市政物联网、信息云管理平台、综合管廊等为依托，以“多网一平台”形式，推动交通、城管、规划、能源各平台数据融合、统一管理，打造数字化、智慧型城区，提升城市管理服务运营能力。同时以公安直属分局为依托，打造治安综治立体智慧防控体系，全面提升社会治理水平。

　　强化城市宣传推广。融入文化搭台、全域旅游理念，依托瓯江口优美的生态环境和良好的基础配套，联合多部门、多层次的力量，举办第二届樱花节、首届城市河道垂钓比赛等活动，加大包装宣传力度，向外展示瓯江口的城市文化、城市环境和城市形象，进一步扩大瓯江口知名度，提升软实力。