温州网讯 在老城区有一条“农贸一条街”，约140米长的马路两侧却没有一个大型专用垃圾桶，垃圾就直接从店门口扫到道路上，更多的是随意扔在道路、人行道上；路边商铺时常跨门店占道经营，这样的现象存在了一年之久。

　　令人诧异的是，这一带一共30多家店铺中，无证经营的有7家。因为无证经营，占道经营(跨门店)的行为还处罚不了。一些有证的经营户还效仿，从有证转无证。

　　这样的怪事就发生在鹿城区五马街道墨池社区高盈里。

　　【现场】记者3次踩点没有1次整洁

　　高盈里曾是市区童装、童鞋批发零售的集聚区域，不仅闻名温州，而且扬名浙西闽东。

　　日前，本报接到市民林女士投诉称，从2018年开始，不少童装店搬迁，与此同时，2017年年底，原来在此附近繁华了大半个世纪的原瓦市农贸市场退出历史舞台，一部分分流的经营户转而在此经营。

　　上周，记者在不同时段3次来到此处，每次都会发现垃圾：或马路，或人行道，或店门口。且人行道和马路之间都会堆起垃圾，以塑料垃圾和菜渣为主。与此同时，时常看到占道经营的现象。3次踩点没有一次是干净整洁的。

　　记者数了下，高盈里路面两侧共30多家店铺，其中绝大部分是农贸店(卖蔬菜或是卖水产、肉店等)。记者进入一家蔬菜店，发现墙上的工商营业执照已过期；一家卖水产的店铺没有悬挂营业执照。记者问起时，店主推说是“放在家里”。

　　昨天上午，记者再次来到现场发现占道经营的有七八家，有的经营户直接把蔬菜摆在人行道上，行人只能从机动车道上绕道过去。既不方便，又有安全隐患。

　　占道经营最严重的是一家卖蔬菜的店，经营户直接把蔬菜摆满了人行道，显得很拥挤。店主除了卖菜以外，还在人行道上路边摆摊，卖起了宠物狗，引起一群人的围观，人行道就彻底被堵住了。

　　【社区】脏乱差持续了1年多

　　说起此处乱象，五马街道墨池社区工作人员也很是头疼，倒起了苦水：“几乎每天是这样的情况，持续了1年多了。原先是有专用垃圾桶的，经营水产的经营户很不文明，把一些很重的冰块都直接扔到垃圾桶，清洁工人拉都拉不动。后来垃圾桶不知怎么的就不见了。垃圾桶没了，我们跟经营户说，门前要‘三包’(包卫生、包清洁、包秩序)，经营户就索性把店门口(包括人行道)的垃圾直接扫到道路上置之不理。”

　　为了做生意，经营户也时常占道经营，“城管管也有管，也常过来巡逻，但是有些他说管不了。”工作人员说。

　　“道路保洁是街道外包出去，人行道是物业负责，我们作为社区没有管理权限。投诉太多了，实在没有办法就我们站在经营户门口，经营户没办法才扫下，或是把摊子收起来。”工作人员说。

　　让工作人员更苦恼的是，现在来此开农贸店的数量越来越多，整条街几乎成了农贸一条街，管理难度也越来越大。

　　【行政执法部门】管不了无证经营户

　　繁华之地，为何成了脏污纳垢管理的死角？

　　记者随后来到了鹿城区综合行政执法局五马中队了解情况。让人出乎意料的是，高盈里多家店铺的占道现象居然综合行政执法部门管不了。

　　“2018年初，我们就发现了这样的现象。但是遇到一个很棘手的问题，我们没有处罚权。因为此处有7家店铺是无证经营，没有处罚的主体。就算发现占道经营的现象，我们也罚不了。店主会故意说我是打工的，你怎么办？”这名负责人介绍，“其他有证的都很‘听话’，很配合。”

　　根据五马中队2018年年底梳理的名单，这7家店铺都是从事家禽、水产、蔬菜等摊位。记者发现，其中一家正是摆摊摆到路面并卖宠物狗的店铺。而紧挨着高盈里的兴文里一带则有12家无证经营的店面。

　　于是，在高盈里和兴文里这一带形成了怪象：有营业执照的，进行纳税，占道经营会被处罚；没有营业执照，不但偷税漏税，占道经营综合执法还管不了。

　　“现在还有个现象，一些经营户看到无证经营反而罚不了，于是故意不去办证了。”这名负责人介绍，“辖区内这个问题是最头疼的问题，其他地方都较为规范。因为我们是严管区域，一经发现就顶格处理。”

　　这名负责人介绍，在去年年底他们中队将情况上报到鹿城区综合行政执法局，该局给鹿城区市场监督管理局发函，希望进行依法查处。现在3个月时间过去了，无证的店铺数字有可能会更大一点。这名负责人表示。

　　　【市场监督部门】综合执法说法片面

　　记者来到了距离高盈里100米不到的鹿城区市场监督管理局五马市场监督管理所。相关负责人表示，“这个问题原因很复杂”，不接受采访，建议记者到鹿城区市场监督管理局采访，“这个事情局里面很清楚”。对于综合执法的说法，这名负责人表示，“很片面”。

　　记者了解到，早在去年3月，鹿城区就已召开五马历史文化街区环境综合整治动员会，五马街启动历史文化街区整治提升，并在周边推行“门前三包”责任制。五马街周边街巷(曹仙巷、大厅巷、五马街后巷、高公桥、登选坊、公安路)将成为此次整治重点。

　　鹿城作为温州的主城区，五马街道更是鹿城的老城区和温州的“门面担当”和“颜值担当”。如此脏乱差现象究竟该谁负责？已经存在了一年多的时间，接下来又将续存多久？

　　本网将持续关注此事进展。